Пояснительная записка к проекту федерального закона N 687097-7 "О внесении изменений в статью 34.4 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 7.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 687097-7 "О внесении изменений в статью 34.4 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 7.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Российской Федерации с 1 июля 2014 г. функционирует реестр уведомлений о залоге движимого имущества (далее - реестр залогов), созданный Федеральной нотариальной палатой.

По состоянию на 18 декабря 2018 г. общее количество зарегистрированных в реестре уведомлений о залоге составляет 6 308 078, в том числе уведомлений о залоге транспортных средств - 3 534 310. При покупке транспортных средств граждане все чаще проверяют наличие сведений о них в реестре и получают нотариально удостоверенные выписки из реестра. По состоянию на 18 декабря 2018 г. выдано 264 588 выписок из реестра. Такие выписки принимаются судом в качестве доказательства того, что покупатель транспортного средства проявил должную осмотрительность.

Согласно Федеральному закону от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Российской Федерации также функционирует Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (далее - федресурс).

Целью создания федресурса являлось создание в открытом и бесплатном доступе для пользователей информационного ресурса о деятельности компаний для оценки контрагентами кредитных рисков и рисков мошенничества.

В федресурсе раскрывается информация о следующих обеспечительных интересах (обременениях): залог движимого имущества, финансовая аренда (лизинг), финансирование под уступку денежного требования и концессии.

В целях упрощения доступа к информации об обеспечительных интересах (обременениях) законопроектом предлагается обеспечить возможность сквозного поиска в указанных реестрах с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ).

Предусматривается, что через ЕПГУ в автоматическом режиме будут передаваться запросы на представление информации из реестров, находящейся в свободном доступе. Регистрация и хранение сведений непосредственно на ЕПГУ не предполагается. Техническая доработка реестров для организации вышеуказанной системы поиска будет осуществлена Федеральной нотариальной палатой и ЗАО "Интерфакс", которые являются операторами реестра залогов и федресурса. При этом Порядок взаимодействия реестров и ЕПГУ будет установлен соглашениями между Федеральной нотариальной палатой, ЗАО "Интерфакс" и оператором ЕПГУ.

Создание единой системы поиска информации об обеспечительных интересах (обременениях) позволит улучшить "прозрачность" сделок и минимизировать риски мошенничества с имуществом.

Кроме того, данная инициатива соответствует рекомендациям методологии рейтинга Всемирного банка "Doing Business" и позволит Российской Федерации улучшить в нем свою позицию.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 34.4 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 7.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 34.4 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 7.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 34.4 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 7.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 34.4 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 7.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации. Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 34.4 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 7.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 34.4 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 7.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон) потребует внесения изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 17 июня 2014 г. N 129 "Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата" (зарегистрирован в Минюсте России 18 июня 2014 г. N 32716). Срок реализации - три месяца со дня официального опубликования Закона. Головной исполнитель - Минюст России. Кроме того, принятие Закона потребует внесения изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 мая 2017 г. N 865-р "Об утверждении перечня иных услуг, сведения о которых размещаются в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций)". Срок реализации - три месяца со дня официального опубликования Закона. Головной исполнитель - Минэкономразвития России.