Пояснительная записка к проекту федерального закона N 689852-7 "О внесении изменений в статьи 8 и 49 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 689852-7 "О внесении изменений в статьи 8 и 49 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Концепцией законопроекта является развитие правого регулирования отношений, связанных с содержанием и разведением охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (далее полувольные условия).

В соответствии с действующей редакцией статьи 49 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон), целями разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях являются: (1) их дальнейшее размещение в среде их обитания и (2) их реализация в соответствии с гражданским законодательством. Данная деятельность осуществляется юридическими лицами на основании охотхозяйственных соглашений и при наличии соответствующих разрешений, выдаваемых уполномоченным государственным органом, на срок действия охотхозяйственных соглашений.

По данным госохотреестра в 2018 году в Российской Федерации 183 охотпользователя осуществляли деятельность по содержанию и разведению охотничьих ресурсов в полувольных условиях на 236 объектах охотничьей инфраструктуры (вольеры, ограждения и т.д), общая площадь которых составила более 270 тыс. гектар. Всего на указанных объектах содержалось около 20 тыс. оленей, 10 тыс. кабанов, 5 тыс. косуль, 3 тыс. ланей и другие охотничьи ресурсы.

Следует отметить, что в мировой практике деятельность по содержанию и разведению охотничьих ресурсов в полувольных условиях получила широкое распространение. Например, в Европейском союзе одних только хозяйств содержащих оленей в полувольных условиях в 2017 году насчитывалось несколько тысяч, на которых содержалось порядка 75 тыс. благородных оленей и около 200 тыс. ланей. Средние площади ферм колеблются от нескольких га (3-6) в Германии, Австрии, Швейцарии, до 5060 га в Италии, Великобритании. В Польше, Словакии, Литве, Латвии, Швеции размеры ферм порядка 20-30 га.

Дальнейшее развитие деятельности по содержанию и разведению охотничьих ресурсов в полувольных условиях в Российской Федерации сдерживается наличием пробелов в регулировании.

Законопроектом предлагается устранить правовую неопределённость в части определения правых оснований на добычу охотничьих ресурсов, содержащихся в полувольных условиях. В частности, таким основанием предлагается определить путевку (документ, подтверждающий заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства), выдаваемую охотнику, либо работнику юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющему обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов.

Кроме этого в целях соблюдения принципа пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, предлагается на уровне федерального закона установить минимальную площадь в 50 гектар для объектов охотничьей инфраструктуры, в которых допускается добыча путем отстрела охотничьих ресурсов, содержащихся в полувольных условиях.

Принятие законопроекта повысит экономическую привлекательность видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, снизит охотничью нагрузку на популяции диких животных в естественной среде обитания, повысит эффективность деятельности по содержанию и разведению охотничьих ресурсов в полувольных условиях.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 49 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 49 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 49 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 49 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.