Пояснительная записка к проекту федерального закона N 691659-7 "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 691659-7 "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Досье на проект федерального закона

Пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ, Закон) определено понятие "место осуществления лицензируемого вида деятельности". В соответствии с определением - место, это помещение, здание, сооружение, иной объект, который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежит лицензиату на праве собственности, либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Исходя из определения, осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу, не указанному в лицензии, до переоформления лицензии не допускается.

Однако в ряде случаев не представляется возможным заранее определить место, где будут находиться вооружение (военная техника) (далее - ВВТ), требующие проведения работ по поддержанию и восстановлению ее работоспособного состояния (например, в случаях, когда потребность в таких работах возникла в процессе перелёта воздушного судна или похода боевого корабля).

Нередко работы по поддержанию и восстановлению работоспособного состояния требуется выполнить в отношении образцов ВВТ, которые в силу конструктивных особенностей не могут быть перемещены в заводские условия (шахтные пусковые установки, командные пункты, стационарные надгоризонтные радиолокационные станции большой дальности).

По этой же причине не представляется возможным производить утилизацию образцов ВВТ, прочно связанных с землей, в заводских условиях.

В ряде случаев затраты на доставку ВВТ на ремонтное предприятие сопоставимы со стоимостью их ремонта, что делает экономически невыгодным выполнение работ по поддержанию (восстановлению) исправного (работоспособного) состояния ВВТ в заводских условиях.

Практика лицензирования деятельности в области ВВТ и переписка с правоохранительными органами выявила, что для лицензиатов, своевременно и качественно выполнивших работы по поддержанию работоспособного состояния ВВТ вне мест, указанных в лицензии, существует риск привлечения к ответственности за нарушение закона N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В связи с этим, для поддержания должной боевой готовности Вооружённых Сил Российской Федерации, возникла необходимость внести в статью 18 Федерального закона N 99-ФЗ изменение, которое позволит положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, устанавливать виды выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, выполнение которых производится не по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, указанному в лицензии, и не потребуют переоформления лицензии.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" не потребует дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, или принятия иных федеральных законов.

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее -Федеральный закон) не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, признания утратившими силу, приостановления или принятия нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации. Принятие Федерального закона потребует внесения изменений в:

1) Положение о лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2012 г. N 581.

Исполнитель: Минпромторг России. Соисполнители: Минобороны России, Минэкономразвития России, ФСБ России и ФАС России;

2) Административный регламент предоставления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации государственной услуги по лицензированию деятельности по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники, утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24 июня 2016 г. N 2116.

Исполнитель: Минпромторг России.