Пояснительная записка к проекту федерального закона N 690944-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития сельского туризма (агротуризма)" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 690944-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития сельского туризма (агротуризма)"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития сельского туризма (агротуризма)" (далее - законопроект) направлен на придание нового стимула социально-экономическому развитию сельских территорий и сельского хозяйства в целом.

Законопроект подготовлен в целях реализации положений предвыборной программы партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в сфере развития сельского хозяйства и во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева N ДМ-П36-7374 о необходимости принятия мер по развитию в Российской Федерации сельского (аграрного) туризма.

Законопроектом предлагается в Федеральном законе "Об основах развития туристской деятельности в Российской Федерации" закрепить определение "сельский туризм (агротуризм)", как разновидность туризма, предполагающая временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к отечественному сельскохозяйственному товаропроизводителю, занимающимся сельским туризмом.

Требования к организации сельского туризма сельскохозяйственными товаропроизводителями будет устанавливать федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития туризма и туристской деятельности, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

Предлагаемая законопроектом новелла соответствует Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. N 151-р, которой определено, что в регионах с преимущественно аграрной специализацией сельской местности, благоприятными природными и социальными условиями ее развития, необходимо использовать набор следующих универсальных мер, направленных на развитие сельской экономики и повышении уровня жизни сельского населения: диверсификация сельской экономики, поддержка всех видов бизнеса в сельской местности, создающих рабочие места, особенно сельского туризма.

Экономическая целесообразность развития внутреннего туризма на сельских территориях в Российской Федерации подтверждается зарубежным, в том числе европейским опытом.

По данным Европейской федерации сельского туризма, в Европе сельский туризм по популярности занимает второе место.

В ряде развитых западноевропейский стран, таких как Франция, Великобритания, Голландия, Ирландия, Германия, Испания, занятие сельским туризмом поощряется на национальном уровне и рассматривается как неотъемлемая составляющая программы комплексного социально-экономического развития села и считается как инструмент распределительной модели для сокращения разрыва между наиболее отсталыми сельскими районами и другими отраслями экономики.

Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120, определено, что в основных направлениях государственной экономической политики в области устойчивого развития сельских территорий должно получить развитие диверсификация занятости сельского населения.

Выход за пределы традиционных сельскохозяйственных видов деятельности и расширение источников формирования доходов сельского населения являются одними из важнейших задач, решение которых будет способствовать устойчивому развитию сельских территорий.

В статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" закреплены основные направления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий.

Законопроектом устанавливаются правовые основы оказания государственной поддержки в рамках туристического направления "сельский туризм (агротуризм)", непосредственно влияющие на повышение качества жизни на селе и финансовую устойчивость сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Законопроектом учтены замечания, изложенные в заключении Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2019 года N 2974п-П11.

Развитие сельского туризма будет способствовать диверсификации сельской экономики и повышению доходности сельхозтоваропроизводителей, что положительно скажется на занятости сельского населения и будет способствовать развитию экономики субъектов Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития сельского туризма (агротуризма)"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития сельского туризма (агротуризма) не приведет к сокращению доходов и не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Финансирование будет осуществляться в рамках предусмотренных бюджетных ассигнований.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития сельского туризма (агротуризма)"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития сельского туризма (агротуризма)" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.