Пояснительная записка к проекту федерального закона N 708540-7 "О внесении изменения в статью 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 708540-7 "О внесении изменения в статью 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Частью 3 статьи 67 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены случаи для обязательного проведения патолого-анатомического вскрытия.

При этом зачастую смерть граждан (в сельской местности до 50% от всех умерших) наступает в домашних условиях. По сложившейся практике во многих регионах Российской Федерации транспортировка тел умерших до ближайшего учреждения, в котором производится патолого-анатомическое вскрытие (судебно-медицинское исследование), возлагается на родственников умершего. Это особенно сложно осуществить в сельской местности, где во многих районах отделения судебно-медицинской экспертизы были просто ликвидированы. В условиях низких доходов граждан перевозка тел умерших за счет средств родственников иногда невозможна. Кроме того, перевозка тел часто осуществляется в неприспособленном для этого транспорте.

Многочисленные ответы от профильных органов (МВД РФ, Министерство здравоохранения РФ, региональные прокуроры и др.) по этому поводу так и не дали четкого ответа за счет каких средств и каким образом должна осуществляться доставка тел умерших на дому (особенно в сельской местности) в учреждения, осуществляющие судебно-медицинское исследование, в случаях, когда предусмотрено обязательное проведение патолого-анатомического вскрытия. В рамках действующего законодательства проведение захоронения без проведения обязательного патологоанатомического вскрытия невозможно. Одновременно сложившееся на практике в условиях правовой неопределенности делегирование родственникам функций по доставке тел умерших для проведения обязательного патологоанатомического вскрытия не может быть признано рациональным. Специалисты указывают на пробел в законодательном регулировании и различные способы, при помощи которых граждане и органы местного самоуправления выходят из такого затруднительного положения.

В целях формирования единой правовой практики по указанному вопросу, предлагается изложить п. 6 части 3 статьи 80 Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в редакции, однозначно включающей транспортировку тел умерших граждан для патолого-анатомического исследования в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 80 Федерального закона"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 80 Федерального закона Российской Федерации "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием изменений в Федеральный закон "О внесении изменения в статью 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 80 Федерального закона Российской Федерации "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию актов федерального законодательства.