Письмо Верховного Суда РФ от 23 января 2019 г. N 4-ВС-511/19 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 691263-7 "О внесении изменений в статью 171.4 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Представленный проект федерального закона рассмотрен в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 13 июня 1996 г. N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации".

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 171.4 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), установив в данной норме наравне с ответственностью за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции ответственность за те же действия в отношении спиртосодержащей непищевой продукции ¹.

По законопроекту имеются следующие замечания.

Установление уголовной ответственности требует достаточно веских обоснований, проведённого тщательного анализа правоприменительной практики, наличия статистических и иных объективных данных, свидетельствующих о степени общественной опасности деяний и их распространённости. Однако в пояснительной записке к законопроекту такие сведения не приведены.

Статья 171.4 УК РФ представляет собой норму с административной преюдицией, то есть привлечено к ответственности по данной статье может быть лицо, подвергнутое административному наказанию за аналогичное деяние (пункт 2 примечаний к статье 171.4 УК РФ). О том, какое именно административное правонарушение будет иметь преюдициальное значение для целей статьи 171.4 УК РФ, в пояснительной записке не указано. Между тем ответственность физических лиц в соответствии со статьёй 14.17.1 КоАП РФ наступает за незаконную розничную продажу только алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции. При таких обстоятельствах введение уголовной ответственности за неоднократную незаконную розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции представляется преждевременным.

В.А. Давыдов

------------------------------

¹ Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" спиртосодержащая непищевая продукция - это непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.