Пояснительная записка к проекту Федерального закона N 691245-7 "О внесении изменения в статью 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона N 691245-7 "О внесении изменения в статью 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции"

Досье на проект федерального закона

Законопроект разработан в целях устранения законодательного пробела, возникшего в связи с отсутствием законодательно закрепленного механизма передачи элементов благоустройства (детская и спортивная площадка, площадка для выгула животных, парковка, малые архитектурные формы), созданных и размещенных на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом и который является общим имуществом собственников помещений в таком доме, за счет средств местного бюджета.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности. При этом, находящиеся на момент формирования такого земельного участка и осуществления в отношении него государственного кадастрового учета либо вновь создаваемые за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме элементы благоустройства также принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

В настоящее время на территориях муниципальных образований активно реализуются проекты благоустройства территорий и за счет бюджетных средств устанавливаются элементы благоустройства на земельных участках, на которых расположены многоквартирные дома. Так как указанные объекты создаются за счет средств местного бюджета, они принадлежат органам местного самоуправления, которые обязаны их содержать.

В отношении не сформированных земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, содержание осуществляется соответствующим публично-правовым образованием. Собственники не участвуют в этих расходах, что прямо следует из Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, (подпункт "в" пункта 15). Поэтому законопроектом не предусматривается передача элементов благоустройства созданных и размещенных на не сформированном и не поставленном на государственный кадастровый учет земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом.

При формировании такого земельного участка и проведения в отношении него государственного кадастрового учета объекты благоустройства вместе с земельным участком будут переданы в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае если земельный участок уже сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, что свидетельствует о возникновении права общей долевой собственности собственников помещений на него, передача таких объектов в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме будет невозможна в связи с отсутствием оснований и процедуры.

В связи с этим, законопроектом предлагается внести дополнение в статью 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", согласно которому передача указанных элементов благоустройства на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом и который является общим имуществом собственников помещений в таком доме, может осуществляться лицам, осуществляющим управление многоквартирным домом по договору безвозмездного пользования.

Принятие законопроекта не повлечёт изменений финансовых обязательств государства и не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счёт средств федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции"

Реализация проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов не потребуется.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" не потребует изменения, приостановления, принятия или признания утратившими силу иных нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства и федеральных органов исполнительной власти.