Пояснительная записка к проекту федерального закона N 694354-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 694354-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предусмотрено, что работодатели (страхователи), осуществляющие свою деятельность на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, обязаны представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о тех периодах работы и (или) иной деятельности работающих у них граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 г. в Республике Крым или городе федерального значения Севастополе, которые имели место до регистрации этих граждан в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом работодатель (страхователь) несет ответственность за достоверность представляемых сведений только о тех периодах работы, в течение которых гражданин работал у этого работодателя. Сведения о периодах работы у другого работодателя территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе уточнять при необходимости непосредственно у работодателей, у которых гражданин осуществлял трудовую деятельность.

Законопроектом также предусмотрена обязанность граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о своей работе (деятельности) до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанные сведения должны быть представлены в срок не позднее 31 декабря 2021 г. и будут включены в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц (далее - лицевые счета).

Аналогичная работа в отношении застрахованных лиц, проживающих на иных территориях Российской Федерации, была проведена в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в срок до 1 января 2013 г.

В результате проведенной работы территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации получили возможность устанавливать гражданам право на страховую пенсию и ее размер на основании сведений, содержащихся в их лицевых счетах, без иного документального подтверждения периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж.

Указанные мероприятия позволили также реализовать государственную услугу по установлению пенсии по заявлению, поданному в электронном виде.

По состоянию на 1 ноября 2018 г. в электронном виде поступило 2 млн. заявлений о назначении пенсии (72 процента от общего количества обращений за назначением пенсии).

Кроме того, информация о сформированных гражданами пенсионных правах, содержащаяся в их лицевых счетах, доступна на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе посредством информационных систем "Личный кабинет застрахованного лица" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", что позволяет застрахованному лицу осуществлять контроль за полнотой и достоверностью сведений, содержащихся в его лицевом счете.

Таким образом, принятие предлагаемых изменений позволит гражданам Российской Федерации, проживающим в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе, реализовать права на получение государственных услуг, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации, в полном объеме.

По сведениям персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации, по состоянию на январь 2019 г. численность страхователей и работающих застрахованных лиц составила:

Регион постановки страхователя на регистрационный учет	Количество страхователей	Количество застрахованных лиц
Республика Крым	42588	519548
г. Севастополь	12604	131541
Всего:	55192	651089

Законопроект не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Реализация Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.