Пояснительная записка к проекту федерального закона N 695741-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 695741-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (далее - проект федерального закона) подготовлен в целях совершенствования норм по созданию лесопарковых зеленых поясов.

Проект федерального закона доработан с учетом замечаний, отраженных в заключении Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии. В своем решении от 23 января 2019 года об утверждении заключения на проект законодательной инициативы N 7-709 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" Комиссия Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии рекомендовала Думе Ставропольского края доработать проект федерального закона и внести его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Так, в частности, проектом федерального закона предлагается внести изменение в пункт 1 статьи 62.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон), согласно которому в лесопарковый зеленый пояс возможно будет включать не только территории зеленого фонда в границах городских населенных пунктов, которые прилегают к лесам или составляют с ними единую естественную экологическую систему и выполняют природоохранную функцию, но также и другие озелененные территории в границах городского поселения, занятые аллеями, скверами, а также территории, на которых расположены зеленые насаждения.

С целью получения необходимой информации о земельных участках, предлагаемых для включения в состав лесопаркового зеленого пояса, от органов местного самоуправления муниципальных образований и соответствующих органов исполнительной власти проектом федерального закона предлагается внести изменение в пункт 6 статьи 62.2 Федерального закона, увеличив срок принятия решения о создании лесопаркового зеленого пояса и его площади либо решения об отказе в его создании с 40 дней до 90 дней с момента поступления в соответствующие органы документов, указанных в пункте 5 вышеназванной статьи.

Согласно пункту 8 статьи 62.2 Федерального закона уполномоченные органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в течение 180 дней после дня принятия решения о создании лесопаркового зеленого пояса устанавливают его границы. Проектом федерального закона предлагается увеличить данный срок до 270 дней, так как в бюджет субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год необходимо внести изменения, утвердив расходы на установление данных границ. Также проектом федерального закона предлагается дополнить пункт 8 статьи 62.2 Федерального закона положением, согласно которому уполномоченные органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации не только устанавливают, но и утверждают границы лесопаркового зеленого пояса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 62.4 Федерального закона на территориях, входящих в состав лесопарковых зеленых поясов, запрещается размещение отходов производства и потребления I - III классов опасности. Указанная норма не ограничивает размещение на данных участках отходов IV, V классов опасности (малоопасные, практически не опасные), оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Проектом федерального закона предлагается установить запрет на размещение всех видов отходов производства и потребления.

В целях согласования с положениями статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. N 607 "О Правилах санитарной безопасности в лесах", предлагается также внести редакционные изменения в подпункт 3 пункта 3 статьи 62.4 Федерального закона, уточнив, что на территориях, входящих в состав лесопарковых зеленых поясов, запрещается размещение объектов, которые могут повлечь загрязнение отходами производства и потребления, выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами и (или) оказать иное негативное воздействие на окружающую среду.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" не потребует дополнительных финансовых затрат из средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.