Пояснительная записка к проекту федерального закона N 703816-7 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в части дополнительных мер государственной поддержки по обеспечению возможности улучшения жилищных условий семей, имеющих детей" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 703816-7 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в части дополнительных мер государственной поддержки по обеспечению возможности улучшения жилищных условий семей, имеющих детей"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в части дополнительных мер государственной поддержки по обеспечению возможности улучшения жилищных условий семей, имеющих детей" (далее - законопроект) подготовлен во исполнение поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина и Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева. В соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 26 февраля 2019 года N Пр-294 и подпунктом "в" пункта 1 перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года N ДМ-П13-1511 необходимо обеспечить внесение изменений в законодательство, которые бы предусматривали оказание помощи семьям, взявшим ипотечный жилищный кредит (заем) для приобретения жилья, в виде выплаты из федерального бюджета суммы в размере 450 тыс. рублей в счет погашения кредита (займа) в случае рождения после 1 января 2019 года в таких семьях третьего ребенка или последующих детей.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату перечня N Пр-294 следует читать как "27 февраля 2019 года"

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "абзацем третьим подпункта "а" пункта 2" следует читать "абзацем пятым подпункта "а" пункта 2"

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "подпунктом "в" пункта 1" следует читать "абзацем четвертым пункта 1"

Предлагаемая законопроектом выплата будет являться самостоятельной формой поддержки семей наряду с предусмотренными Федеральным законом от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон N 256-ФЗ) дополнительными мерами поддержки семей, имеющих детей.

В целях оказания соответствующей помощи семьям предлагается внести изменения в Закон N 256-ФЗ в части предоставления права Правительству Российской Федерации определять дополнительные меры государственной поддержки, срок действия указанных мер поддержки, а также порядок осуществления выплат в рамках программы дополнительных мер государственной поддержки, обеспечивающих возможность улучшения жилищных условий.

Кроме того, внесение изменений в Закон N 256-ФЗ также позволит освободить от налогообложения граждан, которым будут осуществлены соответствующие выплаты в рамках программы, утверждённой Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 34 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации налогообложению не подлежат (освобождаются от налогообложения) доходы, полученные налогоплательщиками при реализации дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей, в случаях и в порядке, предусмотренных Законом N 256-ФЗ и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Для оперативной реализации, а также для контроля исполнения программы дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, законопроектом предлагается наделить функциями агента по реализации указанной программы единый институт развития в жилищной сфере. С помощью единого института осуществлялась реализация программы помощи ипотечным заемщикам, оказавшимся в сложной финансовой ситуации (постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 года N 373 "Об основных условиях реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации, и увеличении уставного капитала акционерного общества "ДОМ.РФ" ¹.

Законопроектом также предлагается внести изменения в Федеральный закон от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" в части получения агентом Правительства Российской Федерации, реализующим программу дополнительных мер государственной поддержки, сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния из Единого государственного реестра актов гражданского состояния в целях проверки соответствии граждан условиям предоставления помощи.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

------------------------------

¹ До 2018 года "Агентство ипотечного жилищного кредитования"

------------------------------

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в части дополнительных мер государственной поддержки по обеспечению возможности улучшения жилищных условий семей, имеющих детей"

Проектом федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в части дополнительных мер государственной поддержки по обеспечению возможности улучшения жилищных условий семей, имеющих детей" предусмотрено, что дополнительные меры государственной поддержки, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, могут быть предусмотрены программами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В 2019 году дополнительные меры государственной поддержки семей с детьми в случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в части дополнительных мер государственной поддержки по обеспечению возможности улучшения жилищных условий семей, имеющих детей" смогут получить около 30 тысяч семей.

На цели реализации Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в части дополнительных мер государственной поддержки по обеспечению возможности улучшения жилищных условий семей, имеющих детей" потребуются ассигнования федерального бюджета, размер которых должен быть предусмотрен нормативным актом Правительства Российской Федерации.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в части дополнительных мер государственной поддержки по обеспечению возможности улучшения жилищных условий семей, имеющих детей"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в части дополнительных мер государственной поддержки по обеспечению возможности улучшения жилищных условий семей, имеющих детей" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов. При этом указанный Федеральный закон предоставит право Правительству Российской Федерации издавать нормативные правовые акты, предусматривающие конкретные меры, направленные на обеспечение возможностей улучшения жилищных условий семей, имеющих детей.