Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне по проекту федерального закона N 644819-7 "О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (о добровольности участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения отдельных категорий военнослужащих) внесен Правительством Российской Федерации (утв. решением 19 марта 2019 г. N 110/3) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне
по проекту федерального закона N 644819-7 "О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (о добровольности участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения отдельных категорий военнослужащих) внесен Правительством Российской Федерации
(утв. решением 19 марта 2019 г. N 110/3)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 644819-7 "О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по обороне отмечает:

Законопроектом предусматривается внести изменения в часть 2 статьи 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Федеральный закон), в соответствии с которыми военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они ранее не воспользовались правом в соответствии с Федеральным законом стать участниками накопительно-ипотечной системы военнослужащих (далее - НИС), включаются в реестр участников НИС на основании их письменных обращений, то есть в добровольном порядке. Действующая редакция Федерального закона предусматривает, что такие военнослужащие при поступлении на военную службу из запаса включаются в реестр участников НИС без их волеизъявления. Такое положение представляется спорным, так как фактически устанавливает для одной и той же категории военнослужащих различные основания для включения в реестр участников НИС.

В целях недопущения двойного обеспечения жильём за счет государства законопроектом предлагается установить, что военнослужащие, не изъявившие желание стать участниками НИС и обеспеченные жилыми помещениями или денежными средствами для приобретения жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", не могут стать участниками НИС.

В связи с принятием Федерального закона от 4 июня 2014 г. N 145-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации" законопроектом предлагается предоставить возможность включения в состав Совета по инвестированию накоплений для жилищного обеспечения представителей федеральных государственных органов (Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации).

Кроме того, законопроектом предусматривается, что в случае перевода участника НИС из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в другой такой орган, одновременно в орган, в который осуществляется перевод, передаются только сведения об участнике НИС, а не накопления для его жилищного обеспечения. Данное уточнение положений Федерального закона учитывает, что накопления для жилищного обеспечения формируются и выплачиваются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование НИС.

Рассматриваемый законопроект направлен на совершенствованию парового регулирования функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и, по мнению Комитета Государственной Думы по обороне, заслуживает безусловной поддержки.

Комитет соисполнитель - Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству законопроект в целом поддерживает.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера по законопроекту не имеет.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

В.А. Шаманов