Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 631751-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы В.Б. Кидяевым, И.В. Сапко, А.П. Марковым и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 631751-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
внесенный депутатами Государственной Думы В.Б. Кидяевым, И.В. Сапко, А.П. Марковым и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается в статье 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) предусмотреть новый вид муниципальных образований муниципальный округ. С учетом данного положения вносятся коррелирующие изменения в иные статьи Федерального закона. Кроме того, уточняется понятие городского округа.

Замечаний концептуального характера по законопроекту не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона словосочетания "городской округ" и "городской округ с внутригородским делением" применяются в законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении. В проектной редакции этой части предусматривается, что словосочетание "муниципальный округ" также применяется в одном значении с указанными словосочетаниями. Исходя из критериев формирования городского округа и муниципального округа данное проектное положение представляется юридически необоснованным.

Новая часть 10 статьи 13 Федерального закона, согласно которой границы и статус муниципальных образований должны соответствовать положениям статьи 11 Федерального закона, дублирует данную статью, в которой уже предусмотрено, что границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются в соответствии с перечисленными в ней требованиями.

Законопроектом проектируются изменения в статью 16 Федерального закона, которыми предусматривается, что вопросы местного значения городского округа также являются и вопросами местного значения муниципального округа. Соответствующее дополнение необходимо внести также в пункты 6, 17.1 и 34 части 1 названной статьи.

Начальник управления

Е.В. Горбачева