Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 677173-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" и Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 677173-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" и Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации",
внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается в целях выявления лиц, осуществляющих с нарушением законодательства Российской Федерации деятельность по организации и проведению лотерей, а также по организации и проведению азартных игр, наделить уполномоченный Правительством орган государственного надзора правом совершать сделки, включая заключение договора об участии в лотерее или основанного на риске соглашения о выигрыше, получения выигрыша по результатам розыгрыша призового фонда лотереи или по результатам азартной игры с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа.

В указанных целях должностным лицам данного уполномоченного органа, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный надзор в области организации и проведения азартных игр (далее - органы регионального государственного надзора), предоставляется право проводить контрольную закупку в порядке, установленном статьей 16.1 Федерального закона "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Обращаем внимание, что согласно пояснительной записке к законопроекту в рамках "федерального государственного надзора" правом проводить контрольную закупку предусматривается наделить только Федеральную налоговую службу России. В связи с чем следует с учетом заявленных целей (ведение соответствующих перечней) обосновать наделение таким правом органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. И в случае обоснованной необходимости наличия такого полномочия внести корреспондирующие изменения в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в части предоставления названным органам и их должностным лицам полномочий по совершению сделок при организации и проведении азартных игр (по аналогии с полномочиями, которыми законопроектом наделяется уполномоченный Правительством Российской Федерации орган). С учетом специфики такого контрольного мероприятия, как контрольная закупка (см. статью 7 Закона), возникает вопрос о внесении изменений в Закон Российской Федерации "О налоговых органах".

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам в рабочем порядке.

Начальник управления

Е.В. Горбачева