Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений на проект федерального закона N 650809-7 "О внесении изменений в статьи 41.1 и 41.8 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" (в части урегулирования правового статуса отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации) внесен депутатами Государственной Думы С.А. Гавриловым, Л.И. Калашниковым, И.И. Гильмутдиновым, Д.Ф. Вяткиным, И.К. Сухаревым и другими (утв. Решением Комитета от 21 мая 2019 г. N 68) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений
на проект федерального закона N 650809-7 "О внесении изменений в статьи 41.1 и 41.8 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации"
(в части урегулирования правового статуса отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации)
внесен депутатами Государственной Думы С.А. Гавриловым, Л.И. Калашниковым, И.И. Гильмутдиновым, Д.Ф. Вяткиным, И.К. Сухаревым и другими
(утв. Решением Комитета от 21 мая 2019 г. N 68)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений (далее также - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 650809-7 "О внесении изменений в статьи 41.1 и 41.8 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" (далее также - законопроект) и отмечает следующее.

Законопроект предусматривает предоставление права на получение гражданства Российской Федерации лицам, которым российский паспорт был выдан до 1 января 2010 года, и в отношении которых впоследствии было принято решение об установлении факта отсутствия гражданства Российской Федерации и российский паспорт которых был изъят или признан недействительным. Речь идет о тех лицах, решение о приеме в гражданство которых никогда не принималось, а российский паспорт был выдан ошибочно, либо первичные документы, подтверждающие гражданство Российской Федерации, были утрачены. При этом такие лица длительное время проживают на территории Российской Федерации, исполняют обязанности гражданина Российской Федерации и, тем самым, имеют с Российской Федерацией устойчивую правовую связь, что является основным критерием понятия "гражданство Российской Федерации".

Согласно законопроекту указанные лица получают право до 1 января 2025 года подать заявление о признании их гражданами Российской Федерации без выполнения каких-либо дополнительных условий.

Комитет поддерживает принятие указанного законопроекта, поскольку он позволяет установить законный правовой статус и защитить права лиц, многие годы проживающих в России, имеющих семьи, работу, уплачивающих налоговые и иные обязательные платежи, т.е. по существу являющихся гражданами Российской Федерации.

Комитет отмечает, что законопроект не затрагивает тех лиц, в отношении которых решения о приеме в гражданство были отменены в судебном порядке в связи с предоставлением ими подложных документов либо заведомо ложных сведений, поскольку такие действия содержат состав преступления. У таких лиц возможность быть признанными гражданами Российской Федерации отсутствует, однако они могут получить гражданство в общем порядке, установленном Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации".

Предусмотренное законопроектом изменение в статью 41.8 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" носит уточняющий характер и исключает неоднозначное понимание процедуры отмены решений о признании гражданином Российской Федерации, которая может произойти только по судебному решению.

С учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 650809-7 "О внесении изменений в статьи 41.1 и 41.8 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации".

Председатель Комитета

С.А. Гаврилов