Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 662059-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, Н.В. Панковым, С.А. Пахомовым, А.Г. Аксаковым и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 662059-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, Н.В. Панковым, С.А. Пахомовым, А.Г. Аксаковым и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В проекте предлагается дополнить Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс) в части запрета на уступку права требования по взысканию просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам.

В соответствии с проектируемыми дополнениями в часть 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) платежный агент, банковский платежный агент наделяются правомочием взыскивать просроченную задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В связи с этим необходимо уточнить, кто будет нести расходы, связанные с осуществлением данного правомочия, является ли такой агент представителем кредитора в силу закона либо требуется доверенность с указанием процессуальных и материальных прав, которые он вправе осуществлять.

В проектируемой части 18 статьи 155 Кодекса предлагается установить запрет на уступку прав (требований) по взысканию просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам за исключением управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо ресурсоснабжающей организации. При этом в пояснительной записке ограничение оборота таких прав, как только между профессиональным участниками рынка жилищно-коммунальных услуг обосновывается тем, что граждане в случае участия иных лиц будут лишены возможности установления законности требования долга в судебном порядке. Между тем в проекте не предусмотрено требование об установлении денежного требования только в судебном порядке. Следует также отметить, что должник должен быть уведомлен о переходе прав (требований) к новому кредитору, который должен подтвердить переход к нему прав (статья 385 Гражданского кодекса Российской Федерации). Кроме того, такое ограничение не соответствует статье 383 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Начальник управления

Е.В. Горбачева