Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи по проекту федерального закона N 687724-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части организации чемпионатов по профессиональному мастерству", внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи
по проекту федерального закона N 687724-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части организации чемпионатов по профессиональному мастерству", внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона N 687724-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части организации чемпионатов по профессиональному мастерству" (далее - законопроект), внесенном Правительством Российской Федерации, предлагается дополнить Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" статьей 13.7, регламентирующей особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением чемпионатов по профессиональному мастерству, тренировками национальной сборной по профессиональному мастерству для представления Российской Федерации на международных соревнованиях.

В г. Казани с 22 по 27 августа 2019 г. планируется проведение мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс", в г. Санкт-Петербурге в 2022 году - европейского чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс".

Законопроектом устанавливается специальный правовой режим деятельности иностранных граждан, а также особенности их привлечения для осуществления трудовой деятельности на период подготовки и проведения указанных чемпионатов и в целях проведения тренировок национальной сборной по профессиональному мастерству.

В статье 1 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор) закреплен принцип свободы движения рабочей силы в рамках Евразийского экономического союза (далее - Союз). Кроме того, согласно пункту 2 статьи 97 Договора государства-члены не устанавливают и не применяют ограничения, установленные их законодательством в целях защиты национального рынка труда, за исключением ограничений, установленных Договором и законодательством государств-членов в целях обеспечения национальной безопасности (в том числе в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение) и общественного порядка, в отношении осуществляемой трудящимися государств-членов трудовой деятельности, рода занятий и территории пребывания.

Для регламентации деятельности в сфере профессионального спорта характерно сочетание государственного правового регулирования и саморегулирования организациями физической культуры и спорта. При этом государства-члены устанавливают для организаций физической культуры и спорта пределы регулирования труда профессиональных спортсменов.

Таким образом, законопроект направлен на устранение ограничений к осуществлению трудовой деятельности иностранными гражданами, что продиктовано необходимостью исполнения Российской Федерацией принятых обязательств по подготовке и проведению чемпионатов по профессиональному мастерству.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи поддерживает проект федерального закона N 687724-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части организации чемпионатов по профессиональному мастерству", внесенный Правительством Российской Федерации, и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

М.В. Дегтярев