Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов по проекту федерального закона N 687724-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части организации чемпионатов по профессиональному мастерству" внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
по проекту федерального закона N 687724-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части организации чемпионатов по профессиональному мастерству" внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Законопроект N 687724-7 разработан в целях регулирования отношений, связанных с подготовкой и проведением чемпионатов по профессиональному мастерству на территории Российской Федерации, а также проведением тренировок национальной сборной Российской Федерации по профессиональному мастерству. Перечень чемпионатов по профессиональному мастерству, периоды их подготовки и проведения на территории Российской Федерации определяются Правительством Российской Федерации.

Как отмечается в пояснительной записке, "...разработка законопроекта продиктована необходимостью исполнения Российской Федерацией принятых обязательств по подготовке и проведению чемпионатов по профессиональному мастерству, а также повышения уровня подготовки национальной сборной по профессиональному мастерству".

Актуальность рассматриваемого законопроекта обусловлена, в частности, тем, что в августе 2019 года в г. Казани запланировано проведение мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс". В пояснительной записке говорится о том, что "...ежегодное проведение национального чемпионата по профессиональному мастерству более чем по 80 компетенциям, участие в международных чемпионатах требует привлечения иностранных специалистов, обладающих соответствующей квалификацией и способных осуществлять передачу технологий".

Для реализации поставленной задачи предлагается дополнить Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" новой статьей 13.7, устанавливающей особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением чемпионатов по профессиональному мастерству, тренировками национальной сборной по профессиональному мастерству для представления Российской Федерации на международных соревнованиях.

Законопроектом предусматривается для организации, определяемой Правительством Российской Федерации для представления Российской Федерации в международной организации "WorldSkills International", установить упрощенный порядок привлечения и использования иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации на период подготовки и проведения в нашей стране чемпионатов по профессиональному мастерству. Такой организации не требуется получение разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранному гражданину, привлекаемому для осуществления трудовой деятельности, нет необходимости получать разрешение на работу или патент. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности выдается иностранному гражданину без учета соответствующей квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Аналогичный упрощенный порядок предусмотрен законопроектом для привлечения и использования для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать дней в целях проведения тренировок национальной сборной по профессиональному мастерству для представления Российской Федерации на международных соревнованиях.

Результат рассмотрения законопроекта органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть представлен следующим образом: от органов государственной власти 5 субъектов Российской Федерации получен положительный отзыв, мнение органов государственной власти остальных субъектов Российской Федерации следует считать не выраженным.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы в своем заключении по законопроекту высказывает ряд замечаний юридико-технического характера.

Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, являющийся комитетом-соисполнителем по законопроекту, поддерживает проект федерального закона N 687724-7.

Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, являющийся комитетом-соисполнителем по законопроекту, поддерживает проект федерального закона N 687724-7.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает проект федерального закона N 687724-7.

Стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, выразили свое согласие с рассматриваемым законопроектом.

Все высказанные замечания могут быть учтены при доработке текста законопроекта N 687724-7 к рассмотрению во втором чтении.

С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает концепцию проекта федерального закона N 687724-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части организации чемпионатов по профессиональному мастерству" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

Я.Е. Нилов