Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 687724-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части организации чемпионатов по профессиональному мастерству", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 687724-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части организации чемпионатов по профессиональному мастерству", внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается дополнить Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) новой статьей 13.7, которая устанавливает особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением чемпионатов по профессиональному мастерству, тренировками национальной сборной по профессиональному мастерству для представления Российской Федерации на международных соревнованиях.

В наименовании проектируемой статьи 13.7 Федерального закона N 115-ФЗ идет речь о чемпионатах по профессиональному мастерству. Полагаем, что проектируемая формулировка требует уточнения с учетом того, что в законодательстве Российской Федерации и подзаконных нормативных правовых актах используются различные формулировки:

"чемпионат по профессиональному мастерству" (Федеральный закон от 29.11.2018 N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов");

"мировой чемпионат по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.09.2016 N 2015-р "Об утверждения перечня международных спортивных, культурных, научных и деловых массовых мероприятий и сроки пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с участием в таких мероприятиях");

"международный чемпионат по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс" (постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2018 N 807 "О премиях победителям и призерам национальных и международных чемпионатов по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс", а также их тренерам (экспертам)").

Также отмечаем, что не ясно содержание понятия "национальная сборная по профессиональному мастерству", используемое в законопроекте, поскольку данное понятие не раскрывается в законодательстве Российской Федерации.

В проектируемом пункте первом статьи 13.7 Федерального закона N 115-ФЗ предлагается закрепить, что соответствующая организация привлекает и использует иностранных граждан на период подготовки и проведения указанных чемпионатов. Поскольку речь идет о трудовой деятельности иностранных граждан, указанным лицам будут выдаваться приглашения на въезд в целях осуществления трудовой деятельности. Учитывая также, что срок подготовки указанных чемпионатов не ясен, отмечаем, что в Федеральном законе от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" обыкновенная рабочая виза выдается не более чем на один год.

Начальник управления

Е.В. Горбачева