Письмо Правительства РФ от 15 июля 2020 г. N 6025п-П14 "Официальный отзыв на проект федерального закона 989303-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" Конституция Российской Федерации дополнена положениями, согласно которым Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности.

Законопроектом предлагается изменить основание уголовной ответственности по статье 280.1 "Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК), установив административную преюдицию.

В связи с этим редакцию статьи 280.1 УК необходимо привести в соответствие с корреспондирующими изменениями, вносимыми в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в действующей редакции Конституции Российской Федерации закреплен прямой запрет на совершение действий, направленных на отчуждение части территории Российской Федерации, законопроектом также предусматривается дополнение главы 29 "Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства" УК специальной статьей 280.2.

При этом нуждается в дополнительном обсуждении диспозиция предлагаемой нормы в части определения "иных действий" в силу неопределенности указанного признака, что может привести к широкому усмотрению при квалификации преступления и произвольному правоприменению.

Кроме того, в целях исключения коллизии уголовно-правовых норм следует дополнить перечень преступлений, при отсутствии признаков которых будет применяться предлагаемая статья 280.2 УК, также статьей 278 УК.

Принимая во внимание особый объект посягательства и специфику затрагиваемых правоотношений, вопросы определения подсудности преступления, предлагаемого статьей 280.2 УК, необходимо регламентировать аналогично подсудности преступлений, предусмотренных статьями 278 и 279 УК.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии учета замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко