Пояснительная записка к проекту Федерального закона N 989303-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона N 989303-7
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

По итогам общероссийского голосования были одобрены изменения в Конституцию Российской Федерации, предусмотренные статьей 1 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти". Одним из наиболее значимых конституционных изменений является закрепление в Основном законе принципа о защите суверенитета и территориальной целостности государства.

В частности, согласно части 2.1 статьи 67, Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются.

Предлагается изменить условия привлечения к уголовной ответственности по статье 280.1 "Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации" УК РФ. В частности, предлагается внести в часть первую указанной статьи изменения, согласно которым уголовная ответственность за рассматриваемое деяние будет наступать только в случае, если оно совершено лицом, после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года.

Необходимо отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О противодействии экстремистской деятельности", насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации является экстремистской деятельностью. Кроме того действующий Уголовный кодекс Российской Федерации содержит ряд статей, которые в той или иной степени обеспечивают охрану территориальной целостности РФ (Например, ст. ст. 279 "Вооруженный мятеж", 280 "Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности", 323 "Противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации" и т.д.).

Вместе с тем, поскольку в действующей редакции Конституции Российской Федерации закреплен прямой запрет на отчуждение части территории Российской Федерации, либо на осуществление иных действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, необходимо дополнить главу 29 (Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства) Уголовного кодекса Российской Федерации новой статьей 280 , устанавливающей специальную ответственность за указанные деяния. При этом предлагается предусмотреть в качестве наказания за такие действия - лишение свободы на срок от шести до десяти лет.

Законопроектом также учитываются корреспондирующие изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части определения подсудности и подследственности.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета Российской Федерации и бюджетов субъектов Российской Федераций.

Перечень актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов.