Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экологии и охране окружающей среды на проект федерального закона N 581681-7 "О внесении изменения в статью 29.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (в части уточнения отдельных положений), внесенный депутатами Государственной Думы В.И. Ресиным, Д.А. Беликом, И.В. Белых, Н.Н. Гончаром, И.Б. Дивинским, Е.В. Паниной, А.И. Петровым, С.В. Яхнюком, П.М. Федяевым, А.Н. Ищенко, С.М. Боярским, С.С. Журовой, А.Б. Выборным, Г.Г. Онищенко (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экологии и охране окружающей среды
на проект федерального закона N 581681-7 "О внесении изменения в статью 29.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (в части уточнения отдельных положений), внесенный депутатами Государственной Думы В.И. Ресиным, Д.А. Беликом, И.В. Белых, Н.Н. Гончаром, И.Б. Дивинским, Е.В. Паниной, А.И. Петровым, С.В. Яхнюком, П.М. Федяевым, А.Н. Ищенко, С.М. Боярским, С.С. Журовой, А.Б. Выборным, Г.Г. Онищенко

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды рассмотрел проект федерального закона N 581681-7 "О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона Российской Федерации "Об отходах производства и потребления" (в части уточнения отдельных положений) (далее - законопроект), внесенный депутатами Государственной Думы В.И. Ресиным, Д.А. Беликом, И.В. Белых, Н.Н. Гончаром, И.Б. Дивинским, Е.В. Паниной, А.И. Петровым, С.В. Яхнюком, П.М. Федяевым, А.Н. Ищенко, С.М. Боярским, С.С. Журовой, А.Б. Выборным, Г.Г. Онищенко, и отмечает следующее.

Законопроект вносит изменения в статью 29.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон "Об отходах производства и потребления") дополняя ее пунктом в части наделения субъектов Российской Федерации - города федерального значения Москву, Санкт-Петербург и Севастополь правом до 1 января 2022 года не применять положения федерального законодательства о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории субъекта Российской Федерации региональными операторами.

В случае, если субъект Российской Федерации - город федерального значения воспользуется таким правом, то до 1 января 2022 года на территории этого субъекта данную деятельность предлагается осуществлять в соответствии с планом мероприятий, утвержденным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО взимать, как и ранее, в составе платы за содержание жилого помещения.

В настоящее время захоронение отходов в границах населенных пунктов Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" запрещено. В этой связи, размещение объектов захоронения отходов на территории субъектов Российской Федерации - городов федерального значения невозможно. Размещать ТКО на объектах захоронения отходов других (соседних) субъектов Российской Федерации также затруднительно, по той причине, что такие объекты зачастую переполнены и подлежат закрытию, а создание новых практически невозможно из-за высокой плотности населения.

Единственным выходом из сложившейся ситуации является создание новых высокотехнологичных объектов обращения с ТКО. Однако на реализацию такой задачи требуется время до 3 лет.

Следует отметить, что не имея возможности обеспечить утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО субъект Российской Федерации - город федерального значения не сможет обеспечить деятельность регионального оператора по обращению с ТКО.

Вместе с тем, в соответствии с положениями действующего законодательства, обязанность по началу деятельности регионального оператора по обращению с ТКО и оказанию коммунальной услуги по обращению с ТКО наступает не позднее 1 января 2019 г.

Таким образом, для плавного перехода на новые правила обращения с ТКО в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения вносимые изменения в статью 29.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" являются допустимыми. По мнению Комитета, предлагаемое законопроектом право отсрочки позволит таким субъектам Российской Федерации обеспечить введение в эксплуатацию современные высокотехнологичных объектов обращения с отходами.

На основании изложенного, Комитет по экологии и охране окружающей среды поддерживает проект федерального закона N 581681-7 "О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона Российской Федерации "Об отходах производства и потребления", внесенный депутатами Государственной Думы В.И. Ресиным, Д.А. Беликом, И.В. Белых, Н.Н. Гончаром, И.Б. Дивинским, Е.В. Паниной, А.И. Петровым, С.В. Яхнюком, П.М. Федяевым, А.Н. Ищенко, С.М. Боярским, С.С. Журовой, А.Б. Выборным, г.г. Онищенко и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

В.В. Бурматов