Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 мая 2009 г. N 5919/09 Оснований для пересмотра дела надзорной инстанцией нет, поскольку, признавая недействующим ненормативный правовой акт в части включения биологической очистки стоков в число коммунальных услуг, подлежащих оплате по утвержденным данным актом тарифам, суды исходили из того, что передача сточных вод на очистные сооружения канализации является составляющей водоотведения

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 мая 2009 г. N 5919/09

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г., судей Балахничевой Р.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрела в судебном заседании заявление администрации Великого Новгорода от 08.04.2009 N 800 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Новгородской области от 11.11.2008 по делу N А44-2604/2007 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.01.2009 по тому же делу по заявлению товарищества собственников жилья "Волна" (г. Великий Новгород, далее - ТСЖ) о признании недействующими пунктов 2.1, 2.3, 3.8, 3.10 таблицы "Тарифы на коммунальные услуги в жилищном фонде независимо от форм собственности, предоставляемые населению Великого Новгорода" (далее - таблица), являющейся приложением к постановлению администрации Великого Новгорода (далее - администрация) от 21.12.2006 N 365 "О тарифах на коммунальные услуги в жилищном фонде независимо от форм собственности, предоставляемые населению Великого Новгорода" (далее - постановление N 365) и пункта 4 примечаний к таблице в части включения биологической очистки стоков в число коммунальных услуг, подлежащих оплате по тарифам, утвержденным указанным постановлением (с учетом уточнения требования).

Суд установил:

решением от 11.11.2008, принятым при новом рассмотрении спора, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции, пункты 2.1, 2.3, 3.8, 3.10 тарифов на коммунальные услуги в жилищном фонде независимо от форм собственности, предоставляемых населению Великого Новгорода и пункт 4 примечаний к тарифам на коммунальные услуги в жилищном фонде независимо от форм собственности, предоставляемых населению Великого Новгорода, утвержденных постановлением администрации от 21.12.2006 N 365 признаны недействующими как несоответствующие статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307).

В заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов администрация просит их отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам спора.

Указанный довод заявителя суд надзорной инстанции отклоняет.

Судами установлено, что постановлением N 365 утверждены и с 01.01.2007 введены в действие тарифы на коммунальные услуги в жилищном фонде независимо от форм собственности, предоставляемые населению Великого Новгорода. Перечень тарифов на различные виды коммунальных услуг населению изложен в таблице, прилагаемой к указанному постановлению.

Пунктами 2.1, 2.3, 3.8, 3.10 таблицы, а также пунктом 4 примечаний к таблице в число коммунальных услуг, подлежащих оплате по утвержденным данным постановлением тарифам, включена биологическая очистка стоков.

Полагая, что указанные положения постановления N 365 не соответствуют положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, ущемляют права и законные интересы ТСЖ, обязывая его оплачивать не предусмотренную законом коммунальную услугу, последнее обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) плату за коммунальные услуги.

В силу пункта 3 статьи 154 Кодекса собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

При этом согласно пункту 4 статьи 154 Кодекса плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно пункту 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, под водоотведением понимается технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения канализации. При толковании данного понятия суд первой инстанции указал, что передача сточных вод на очистные сооружения канализации является составляющей водоотведения.

Исходя из пункта 3 Правил N 307 под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающие комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. При этом данными Правилами не предусмотрено оказание такого вида коммунальных услуг как биологическая очистка сточных вод.

Поэтому вывод судов о том, что установление пунктами 2.1, 2.3, 3.8, 3.10 таблицы, а также пунктом 4 примечаний к таблице тарифа на услуги по биологической очистке стоков противоречит пунктами 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 1 Правил N 307, является правильным.

Кроме того, суды учли, что договоры, заключенные ТСЖ с организациями коммунального комплекса, оказывающими услуги по горячему и холодному водоснабжению, не предусматривают предоставления услуг по биологической очистке стоков.

Поэтому утверждение заявителя о том, что ТСЖ, являясь потребителем услуги по водоотведению, является потребителем услуги по биологической очистке сточных вод, приобретаемой для предоставления лицам, пользующимся помещениями в управляемом им многоквартирном доме, ошибочно.

С учетом изложенного оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А44-2604/2007 Арбитражного суда Новгородской области для пересмотра в порядке надзора решения от 11.11.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.01.2009 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Р.Г. Балахничева

Судья

Н.А. Ксенофонтова