Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья на проект федерального закона N 494344-7 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении административной ответственности за нарушение порядка обеспечения лекарственными препаратами), внесенный А.В. Беляковым в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
на проект федерального закона N 494344-7 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(об установлении административной ответственности за нарушение порядка обеспечения лекарственными препаратами),
внесенный А.В. Беляковым в период исполнения им полномочий
члена Совета Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственный Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 494344-7 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении административной ответственности за нарушение порядка обеспечения лекарственными препаратами) (далее - законопроект), внесенный А.В. Беляковым в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации, и сообщает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменение в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, дополнив новой статьей 6.34, устанавливающей административную ответственность за нарушение порядка обеспечения лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания.

За несвоевременное и (или) оказанное не в полном объеме органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья обеспечение граждан лекарственными препаратами и (или) специализированными продуктами лечебного питания, осуществляемое в рамках системы льготного лекарственного обеспечения, а также в рамках оказания медицинской помощи гражданам с заболеваниями, включенными в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, предусмотренный Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", автором предполагается наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 100 до 600 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Стоит отметить, что в проектируемой норме используются термины "несвоевременное и (или) оказанное не в полном объеме обеспечение", "система льготного лекарственного обеспечения", но в законопроекте или законодательстве Российской Федерации данные понятия не используются, что может привести к правовой неопределенности.

Кроме того законопроектом не определен механизм применения административной ответственности, предусмотренной проектируемой статьей, поскольку в нем не установлен круг должностных лиц, наделенных правом составлять протоколы об административных правонарушениях.

По мнению Комитета, на своевременное и полное обеспечение граждан необходимыми лекарственными препаратами могут влиять факторы, которые не зависят от деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья и их должностных лиц (дефектура лекарственных препаратов, недобросовестные поставщики, срывающие своевременные поставки лекарственных препаратов).

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья не поддерживает концепцию проекта федерального закона N 494344-7 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 14 ноября 2018 года, протокол N 73.

Председатель Комитета

Д.А. Морозов