Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 494344-7 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный членом Совета Федерации А.В. Беляковым (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 494344-7 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенный членом Совета Федерации А.В. Беляковым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) статьей 6.34, предусматривающей установление административной ответственности за несвоевременное и (или) оказанное не в полном объеме обеспечение граждан лекарственными препаратами и (или) специализированными продуктами лечебного питания органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Следует отметить, что федеральными законами "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не предусмотрены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья непосредственно по обеспечению населения лекарственными препаратами и (или) специализированными продуктами лечебного питания.

Кроме того, определения "несвоевременное" и "не в полном объеме", используемые в законопроекте, носят оценочный характер, в связи с чем не могут быть применены при установлении административной ответственности. Понятие "система льготного лекарственного обеспечения" в законодательстве в сфере охраны здоровья не используется, что также исключает возможность однозначной трактовки проектируемой статьи 6.34.

Законопроектом не определены должностные лица, уполномоченные составлять протоколы о предусмотренных законопроектом административных правонарушениях. Предлагаемый размер административного штрафа превышает общий допустимый размер такого штрафа для должностных лиц, установленный частью 1 статьи 3.5 Кодекса.

Согласно законопроекту рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных проектируемой статьей 6.34 Кодекса, будет осуществляться судьями арбитражных судов, что увеличит служебную нагрузку на них. Вместе с тем данный вопрос не нашел отражения в материалах, прилагаемых к законопроекту, что не позволяет оценить последствия реализации предлагаемых решений с точки зрения возможных дополнительных бюджетных расходов.

С учетом изложенного проект федерального закона Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко