Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи на проект федерального закона N 519530-7 "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи
на проект федерального закона N 519530-7 "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере",
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи рассмотрел проект федерального закона N 519530-7 "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере", внесенный Правительством Российской Федерации, и сообщает следующее.

Как следует из пояснительной записки, проект федерального закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (далее - законопроект) разработан во исполнение пункта 1 Комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально-ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы, (N 3468п-П44 от 23.05.2016).

Законопроект направлен на регулирование отношений связанных с формированием и исполнением государственных (муниципальных) социальных заказов на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим лицам за счет субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в отраслях социальной сферы, к которым рассматриваемым законопроектом отнесены образование, здравоохранение, социальная защита, занятость населения, физическая культура и спорт, туризм, а также отношения, связанные со способами отбора исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере на конкурентной основе, с осуществлением контроля за соблюдением требований, устанавливаемых проектируемыми нормами.

Необходимость повышения качества оказания гарантированных государством услуг в социальной сфере, в том числе посредством привлечения к их оказанию негосударственных организаций неоднократно упоминалась в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Рассматриваемым проектом федерального закона вводится понятие сертификата на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере (далее - сертификат). Сертификат определяется законопроектом как именной документ, удостоверяющий право потребителя услуг (либо его законного представителя) выбрать исполнителя (исполнителей) услуг для получения государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере в определенном объеме и на определенных условиях, а также в установленных нормативными правовыми актами случаях определенного качества, и право исполнителя (исполнителей) услуг получить из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации средства на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с оказанием соответствующей государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере. Формирование сертификата, требования к его содержанию устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о получателях сертификата будет вносится в реестр, формируемый в порядке установленном Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

Предлагаемые новации позволят негосударственным организациям, работающим в социальной сфере участвовать в конкурсе на оказание государственных (муниципальных) услуг вместе с государственными учреждениями. Данная новация положительно скажется на качестве оказываемых услуг и будет являться стимулом для развития предпринимательской деятельности. На примере дополнительного образования (кружки, спортивные секции и т.п.), предлагаемые нормы позволят негосударственным организациям не взимать плату с родителей за подготовку ребенка, расширят выбор и заинтересованность родителя в поиске дополнительного развития для ребенка.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

М.В. Дегтярев