Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей по проекту федерального закона N 566269-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в части усовершенствования контроля за расходованием средств материнского (семейного) капитала при их направлении на улучшение жилищных условий), внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей
по проекту федерального закона N 566269-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в части усовершенствования контроля за расходованием средств материнского (семейного) капитала при их направлении на улучшение жилищных условий), внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по вопросам семьи, женщин и детей рассмотрел проект федерального закона N 566269-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в части усовершенствования контроля за расходованием средств материнского (семейного) капитала при их направлении на улучшение жилищных условий), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

1. Законопроект содержит несколько новелл. Так, им предлагаются следующие изменения:

а) устанавливаются полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов по уточнению пригодности для проживания жилого помещения, приобретение которого планируется с использованием средств материнского (семейного) капитала;

б) расширяется список оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания;

в) сокращается перечень организаций, с которыми допускается заключение договора займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения за счет средств материнского (семейного) капитала: предлагается исключить "иные организации, осуществляющие предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой", заменив их единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Кроме того, совершенствуются отдельные положения Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с точки зрения редакции.

Отмечаем, что изменения не затронут отношения, возникшие до вступления законопроекта в силу.

2. Данный проект является очередным элементом совершенствования правового инструментария законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.

Необходимо отметить, что за годы действия Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в него были внесены многочисленные изменения, направленные на повышение доступности дополнительных мер государственной поддержки, удобства использования соответствующих средств материнского (семейного) капитала и т.д.

Фактически, исключение "иных организаций" представляет собой очередной законодательный шаг в последовательном ужесточении правил с целью дополнительной защиты средств материнского (семейного) капитала от нецелевого использования и мошенничества с указанными средствами.

Ранее оформление таких договоров допускалось с любой организацией. Впоследствии был утвержден перечень видов таких организаций.

В дальнейшем в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" были внесены изменения, исключающие микрофинансовые организации из перечня организаций, с которыми допускается заключение договора займа на приобретение (строительство) жилого помещения за счет средств материнского (семейного) капитала, ужесточены требования к кредитным потребительским кооперативам.

Комитет поддерживает необходимость дальнейшего регулирования в данной сфере и минимизации злоупотреблений и нарушений, в том числе, мошеннических действий.

При этом реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

3. По законопроекту поступило 15 отзывов законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, 25 отзывов исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Все отзывы положительные. Замечаний у региональных органов государственной власти не имеется.

Также законопроект поддержан Комитетом Совета Федерации по социальной политике. Заключение Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству также не содержит замечаний.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы сообщает об отсутствии правовых возражений концептуального характера.

4. На основании изложенного Комитет по вопросам семьи, женщин и детей поддерживает концепцию проекта федерального закона N 566269-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в части усовершенствования контроля за расходованием средств материнского (семейного) капитала при их направлении на улучшение жилищных условий), внесенного Правительством Российской Федерации, и рекомендует Государственной Думе принять названный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

Т.В. Плетнева