Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 441060-7 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О континентальном шельфе Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение)

Проектом федерального закона предлагается исключить возможность предоставления в пользование участков недр континентального шельфа без проведения аукционов.

В связи с тем, что отношения по недропользованию на континентальном шельфе регулируются в том числе Законом Российской Федерации "О недрах", в который внесение изменений проектом не предусмотрено, возникает несогласованность проектируемой нормы с нормами статей 9, 10.1., 13.1., 16 данного Закона, содержащих положения о предоставлении участков недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации в пользование без проведения аукционов.

Наряду с этим следует учесть, что в соответствии со статьей 52 Закона Российской Федерации "О недрах", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Законом, то применяются правила международного договора. Поэтому предоставление в пользование отдельных участков недр континентального шельфа без проведения аукционов может осуществляться, если это будет предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Учитывая изложенное, полагаем необходимым часть шестую статьи 7 Федерального закона N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" после слов "Российской Федерации" дополнить словами ", если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.".

Кроме того, в проекте следует предусмотреть положения, касающиеся установления случаев и порядка проведения аукциона на право пользования участками недр континентального шельфа.

Замечаний юридико-технического характера по законопроекту не имеется.

Начальник управления

Е.В. Горбачева