Пояснительная записка к проекту федерального закона N 476205-7 "О внесении изменений в статью 33 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 476205-7 "О внесении изменений в статью 33 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Законопроектом "О внесении изменений в статью 33 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" предлагается внести изменения в часть 3 статьи 33 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в части включения в содержание федеральных стандартов спортивной подготовки раздела, предусматривающего требования к медицинскому, медико-биологическому и антидопинговому обеспечению лиц, проходящих спортивную подготовку.

В соответствии с федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", федеральным стандартом спортивной подготовки является совокупность минимальных требований к спортивной подготовке по видам спорта и обязательных для организаций, осуществляющих спортивную подготовку.

Федеральные стандарты спортивной подготовки, прежде всего, направлены на подготовку спортсменов высокого класса для спортивных сборных команд, в том числе спортивных сборных команд Российской Федерации. Одними из важнейших факторов достижения спортсменами высоких результатов является степень функциональной подготовленности лиц, проходящих спортивную подготовку, и состояние их здоровья. При этом важным и актуальным в современных реалиях направлением является также препятствие применения спортсменами любых средств из запрещенного списка ВАДА, приводящего к нечестной борьбе и ускоряющие преждевременное изнашивание организма.

На сегодняшний день, федеральные стандарты спортивной подготовки не включают в себя раздела, предусматривающего минимальные требования к медицинскому, медико-биологическому и антидопинговому обеспечению лиц, проходящих спортивную подготовку. При этом, согласно положениям статьи 348.3 Трудового кодекса Российской Федерации в период действия трудового договора спортсмены проходят обязательные периодические медицинские осмотры в целях определения пригодности для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний и спортивного травматизма, которые должны осуществляться в течение трудовой деятельности спортсмена, но не реже одного раза в год.

Необходимость предлагаемых изменений обуславливается усилением глобальной конкуренции в спорте, что приводит к интенсификации нагрузок, учащению перегрузок, проблемам со здоровьем спортсменов и преждевременному завершению их спортивной карьеры. В результате неконтролируемой тренировки и ошибочного спортивного отбора, обусловленных несовершенством системы медицинского и медико-биологического обеспечения спортивной подготовки, из 3,3 миллионов человек до стадии высшего спортивного мастерства доходит только 0,6 % российских спортсменов. Как следствие, назрела необходимость совершенствования законодательства в сфере физической культуры и спорта в части формирования и развития системы комплексного изучения и обеспечения организма спортсмена как базового направления спортивной подготовки, что позволит повысить конкурентоспособность, укрепить здоровье, увеличить сроки спортивной трудоспособности и повысить спортивную результативность лиц, проходящих спортивную подготовку.

Данное обстоятельство обуславливает необходимость закрепления в федеральных стандартах спортивной подготовки минимальных требований к медицинскому, медико-биологическому и антидопинговому обеспечению лиц, проходящих спортивную подготовку, включающих в себя требования к:

систематическому контролю состояния здоровья лиц, проходящих спортивную подготовку;

профилактике и лечению заболеваний лиц, проходящих спортивную подготовку и полученных ими травм, их медицинскую реабилитацию;

систематической оценке и прогнозированию функциональной подготовленности лиц, проходящих спортивную подготовку;

оценке адекватности физических нагрузок этих лиц, проходящих спортивную подготовку, состоянию их здоровья и функциональной подготовленности;

восстановлению работоспособности и здоровья, повышения резервных возможностей организма лиц, проходящих спортивную подготовку, средствами и методами, используемыми при занятиях спортом;

организации системы неприятия допинга, минимизирующей возможность его применения.

Принятие Законопроекта не повлечет расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 33 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 33 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 33 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 33 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления или принятия иных актов федерального законодательства, а также внесения в них изменений или дополнений.