Письмо Правительства РФ от 13 декабря 2017 г. N 9224п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 478277-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения срока выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком с полутора до трех лет", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Мироновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в федеральные законы "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Об основах обязательного социального страхования" и "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" изменения, предусматривающие увеличение периода выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком с полутора до трех лет, а также выплату указанного пособия женщинам, осуществлявшим трудовую деятельность в течение одного года за двухлетний период, предшествующий обращению за пособием по уходу за ребенком, и возможность выплаты пособий, предусмотренных Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", лицам, обучающимся в образовательных и научных организациях, вне зависимости от формы обучения.

В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Данная норма включает в том числе женщин, осуществлявших трудовую деятельность в течение одного года за двухлетний период, предшествующий обращению за назначением пособия по уходу за ребенком.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту реализация предлагаемых изменений приведет к необходимости дополнительных ассигнований из федерального бюджета и бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в общем размере 236,8 млрд. рублей в 2018 году и 243,7 млрд. рублей в 2019 году. Вместе с тем законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения указанных расходных обязательств, что не соответствует требованиям пункта 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько