Пояснительная записка к проекту федерального закона N 483151-7 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 483151-7 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" (далее - проект федерального закона) разработан с целью снижения организационной нагрузки на редакции печатных изданий.

В настоящее время положениями статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (далее - федеральный закон) для печатных изданий установлена обязанность по доставке обязательного экземпляра получателям в день выхода в свет первой партии тиража.

Ответственность за неисполнение данной обязанности установлена статьей 13.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ), согласно которой главный редактор может быть оштрафован на сумму до 2 000 рублей, а редакция печатного издания - на сумму до 20 000 рублей.

На практике осуществить доставку обязательного экземпляра получателю в день выхода в свет первой партии тиража весьма сложно, а в некоторых случаях технически невозможно, учитывая, что понятие доставка подразумевает не только отправку (направление) обязательного экземпляра, но и его получение адресатом, а сам процесс доставки осуществляется посредством почтовой связи.

Кроме того, в ряде случаев представители печатных изданий объясняют задержку в отправлении обязательного экземпляра тяжелой финансовой ситуацией, в которой находятся их редакции. В силу данного обстоятельства отправка обязательного экземпляра зачастую не может быть произведена именно в день выхода в свет первой партии тиража, при этом в течение месяца редакциям печатных изданий как правило удается исполнить обязанность по доставке. Тем не менее, финансовые затруднения не исключают административную ответственность за нарушение порядка представления обязательного экземпляра (см., к примеру, постановление мирового судьи 238 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области по административному делу N 5-108-2017/238).

28 марта 2018 г. на площадке Экспертно-консультативного совета по совершенствованию законодательства, регулирующего работу СМИ, и вопросам развития гражданского общества фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" представители журналистского сообщества и федеральных органов исполнительной власти, а также активисты ОБЩЕРОССИЙСКОГО НАРОДНОГО ФРОНТА поддержали необходимость изменения Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" в части увеличения срока доставки обязательного экземпляра. В качестве оптимального срока доставки обязательного экземпляра участники обсуждения обозначили 30-дневный срок как отвечающий требованиям разумности и не нарушающий права и интересы сторон указанного процесса, в том числе получателей обязательных экземпляров.

Реализация положений проекта федерального закона позволит минимизировать случаи привлечения главных редакторов и редакций печатных изданий к административной ответственности за нарушение порядка представления обязательного экземпляра, а также оптимизирует организационные издержки печатных СМИ.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов""

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов"" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.