Пояснительная записка к проекту федерального закона N 513799-7 "О внесении изменений в части 4 и 5 статьи 4 Федерального закона от 05.05.2014 N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 513799-7 "О внесении изменений в части 4 и 5 статьи 4 Федерального закона от 05.05.2014 N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в части 4 и 5 статьи 4 Федерального закона от 05.05.2014 N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (далее - законопроект) предусмотрено внесение изменений, связанных с продлением срока признания образовательных организаций Республики Крым и города федерального значения Севастополя имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности и государственную аккредитацию по соответствующим основным образовательным программам.

В настоящее время Федеральным законом установлен срок признания образовательных организаций Республики Крым и города федерального значения Севастополя имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности и государственную аккредитацию по соответствующим основным образовательным программам до 1 сентября 2018 года.

По состоянию на 19 июня 2018 года в Республике Крым:

из 422 дошкольных образовательных организаций имеют лицензию 370 (87,7%);

из 533 общеобразовательных организаций имеют лицензию 516 (93,3%), свидетельство о государственной аккредитации - 501 (90,6%);

из 133 учреждений дополнительного образования имеют лицензию 116 (87,2%).

В период с 1 сентября 2017 года по 31 мая 2018 года дошкольными, общеобразовательными организациями и организациями дополнительного образования получено 139 лицензий на осуществление образовательной деятельности.

В отношении 49 дошкольных, 33 общеобразовательных организаций и 14 организаций дополнительного образования провести процедуру лицензирования до 1 сентября 2018 года не представляется возможным.

Основной причиной, по которой указанные организации не могут получить лицензию и пройти процедуру государственной аккредитации, является несоответствие материально-технической базы санитарным правилам и нормам, в связи с чем органами Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю образовательным организациям выданы отрицательные заключения.

На устранение выявленных органами Роспотребнадзора замечаний необходимы финансовые средства в объеме около 1 млрд. рублей, которые отсутствуют в бюджете Республики Крым на 2018 год.

Неполучение лицензии в установленные сроки повлечет за собой приостановление деятельности школ, детских садов и организаций дополнительного образования. Выпускники школ, не получивших лицензию и свидетельство о государственной аккредитации, не смогут получить документы об образовании.

Особое беспокойство вызывает перспектива приостановления деятельности школ и детских садов в сельской местности в связи с отсутствием на территории сельских поселений других образовательных организаций, куда можно было бы перевести детей.

Сложившаяся ситуация может вызвать социальную напряженность в Республике Крым.

Законопроектом предлагается продление срока признания образовательных организаций Республики Крым и города федерального значения Севастополя имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности и государственную аккредитацию по соответствующим основным образовательным программам до 1 сентября 2019 года. В указанный срок предполагается завершить работу, направленную на модернизацию материально-технической базы указанных организаций и их доведение до федеральных норм и стандартов при условии достаточных объемов бюджетного финансирования.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в части 4 и 5 статьи 4 Федерального закона от 05.05.2014 N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в части 4 и 5 статьи 4 Федерального закона от 05.05.2014 N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" не повлечет за собой увеличения расходов федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в части 4 и 5 статьи 4 Федерального закона от 05.05.2014 N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в части 4 и 5 статьи 4 Федерального закона от 05.05.2014 N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу актов федерального законодательства, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.