Пояснительная записка к проекту федерального закона N 512999-7 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Лаосской Народно-Демократической Республикой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 512999-7 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Лаосской Народно-Демократической Республикой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Лаосской Народно-Демократической Республикой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы.

Договор подписан в г. Москве 26 сентября 2017 г. в целях формирования международно-правовой базы российско-лаосского сотрудничества по вопросам передачи лиц, осужденных к лишению свободы, и будет способствовать защите прав и законных интересов российских граждан.

В соответствии с Договором лицо, осужденное к лишению свободы на территории одной из Сторон, может быть передано на территорию другой Стороны для отбывания назначенного ему наказания в государстве его гражданства. Принимающая Сторона обеспечивает продолжение отбывания наказания осужденным в соответствии со своим законодательством. Договором определяются условия передачи осужденных, устанавливаются требования к форме и содержанию запросов о передаче и ответов на них, порядок исполнения запросов.

Особенностью Договора является положение, в соответствии с которым принимающая Сторона может потребовать от осужденного возмещения всех или части расходов на его передачу (абзац второй статьи 7). Включение в Договор данного положения обусловлено нормами лаосского законодательства. Вместе с тем в целях защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации при ратификации Договора предусмотрено заявление, что Российская Федерация не будет применять это положение.

Договор содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. В частности, согласно подпункту "g" пункта 1 статьи 3 Договора передача осужденного не производится, если это может нанести ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку или иным существенным интересам одной из Сторон. Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации соответствующее основание для отказа в передаче осужденного не предусмотрено.

Кроме того, Договор содержит положения, предметом регулирования которых являются основные права и свободы человека и гражданина. Так, в соответствии со статьей 10 Договора после передачи осужденный не может быть привлечен к ответственности или осужден в принимающей Стороне за деяния, которые повлекли назначение наказания в передающей Стороне.

В связи с изложенным Договор подлежит ратификации в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

Реализация Договора будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете федеральным органам исполнительной власти, участвующим в исполнении его положений.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Лаосской Народно-Демократической Республикой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы"

Принятие федерального закона "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Лаосской Народно-Демократической Республикой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы" не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Лаосской Народно-Демократической Республикой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы"

Принятие федерального закона "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Лаосской Народно-Демократической Республикой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.