Пояснительная записка к проекту федерального закона N 542836-7 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры о создании Международного центра компетенций в горнотехническом образовании в г. Санкт-Петербурге (Российская Федерация) под эгидой ЮНЕСКО" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 542836-7 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры о создании Международного центра компетенций в горнотехническом образовании в г. Санкт-Петербурге (Российская Федерация) под эгидой ЮНЕСКО"

Досье на проект федерального закона

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) о создании Международного центра компетенций в горнотехническом образовании в г. Санкт-Петербурге (Российская Федерация) под эгидой ЮНЕСКО (далее - Соглашение) подписано 7 марта 2018 г. в городе Париже (Французская Республика) в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2017 г. N 2783-р.

Соглашение подготовлено Минэнерго России во исполнение раздела II Протокола заседания Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса и повышения энергетической эффективности экономики от 14 июня 2017 г. N 1 во взаимодействии с федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Санкт-Петербургский горный университет" (далее - Горный университет) и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также проработано с экспертами сектора естественных наук ЮНЕСКО.

Соглашение подготовлено на основании Типового соглашения между ЮНЕСКО и заинтересованным государством-членом или группой государств-членов об институте или центре, действующем под эгидой ЮНЕСКО (категория 2) в интересах развития стратегического сотрудничества для реализации идей устойчивого развития на принципах сотрудничества в области экономики, окружающей среды и общества и направлен на обеспечение учебной платформы в горнотехнических отраслях, а также международной академической мобильности.

Соглашение предусматривает организационно-правовые положения по созданию Международного центра компетенций в горнотехническом образовании как центра категории 2 под эгидой ЮНЕСКО (далее - Центр), определяет его функции и задачи, предусматривает гарантии со стороны Правительства Российской Федерации по его функционированию, а также вклад ЮНЕСКО в деятельность Центра.

Центр возглавляет Совет управляющих, который обновляется один раз в три года. В состав Совета управляющих входят представители Правительства Российской Федерации (5 представителей), Российской Академии наук (1 представитель), приглашенные представители горнотехнического сектора (3 представителя), представители государств-членов ЮНЕСКО, направивших Центру уведомление об участии в соответствии с Соглашением и заявляющих о своей заинтересованности (4 представителя), Генерального директора ЮНЕСКО (1 представитель).

Центр создается на базе Горного университета как самостоятельное юридическое лицо в форме некоммерческой автономной организации.

Минэнерго России определено в качестве координирующего органа, Минобрнауки России предусматривается ежегодное выделение ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий Центру на сумму 180 млн. рублей в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 301 (далее - государственная программа), а также Минобрнауки России и Росимущество отвечают за выбор помещений для функционирования Центра на период его деятельности из числа объектов, находящихся в оперативном управлении Горного университета, и обеспечивают осуществление необходимых процедур по передаче помещений в безвозмездное пользование Центра.

Целью Соглашения является определение условий сотрудничества между Правительством Российской Федерации и ЮНЕСКО, а также вытекающих из него прав и обязательств Сторон.

Основными задачами Центра являются:

разработка предложений по совершенствованию систем технического и профессионального образования и подготовки в минерально-сырьевом секторе экономики, включая весь объем необходимых знаний, навыков и опыта, которые вносят вклад в интеграцию специалиста горнопромышленного комплекса в международную профессиональную среду;

разработка комплексной системы оценки международного уровня профессиональной грамотности с присвоением квалификаций горнотехническим специалистам (инженерам) и руководителям, занятым на предприятиях минерально-сырьевого комплекса.

Соглашением предусмотрены обязательства Правительства Российской Федерации по финансовому и материальному обеспечению деятельности Центра, необходимые для его управления и эффективного функционирования.

Соглашением определены условия по участию других государств и организаций в работе Центра, а также формы контроля и оценки деятельности Центра со стороны ЮНЕСКО.

Положения Соглашения направлены на реализацию государственной программы в части формирования конкурентоспособного и эффективно функционирующего сектора исследований и разработок в области минерально-сырьевого сектора, что обеспечит интеграцию российского сектора исследования и разработок в международное научно-техническое пространство и будет способствовать развитию фундаментальных научных исследований по горному делу и смежным областям наук.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации, поскольку содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, а именно в части порядка разрешения споров между сторонами Соглашения путем передачи спора относительно толкования или применения Соглашения в случае невозможности его урегулирования посредством переговоров на рассмотрение в арбитражный суд, создаваемый сторонами Соглашения.

Реализация Соглашения не потребует изменения действующих или принятия новых федеральных законов.

Проекты федерального закона и постановления Правительства Российской Федерации о ратификации Соглашения не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и иных международных договоров, участником которых является Российская Федерация.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры о создании Международного центра компетенций в горнотехническом образовании в г. Санкт-Петербурге (Российская Федерация) под эгидой ЮНЕСКО"

Принятие федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры о создании Международного центра компетенций в горнотехническом образовании в г. Санкт-Петербурге (Российская Федерация) под эгидой ЮНЕСКО" не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры о создании Международного центра компетенций в горнотехническом образовании в г. Санкт-Петербурге (Российская Федерация) под эгидой ЮНЕСКО"

Принятие проекта федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры о создании Международного центра компетенций в горнотехническом образовании в г. Санкт-Петербурге (Российская Федерация) под эгидой ЮНЕСКО" не повлечет принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.

Принятие проекта федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры о создании Международного центра компетенций в горнотехническом образовании в г. Санкт-Петербурге (Российская Федерация) под эгидой ЮНЕСКО" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия нормативных правовых актов.