Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 372369-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы М.Е. Старшиновым, Н.Ю. Петруниным, Е.А. Вторыгиной и другими, членами Совета Федерации А.М. Бабаковым, Д.В. Савельевым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 372369-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации",
внесенному депутатами Государственной Думы М.Е. Старшиновым, Н.Ю. Петруниным, Е.А. Вторыгиной и другими, членами Совета Федерации А.М. Бабаковым, Д.В. Савельевым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в статью 215.3 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), предусматривающие уголовную ответственность за самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, либо приведение их в негодность, и в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), изменяющие подследственность статьи 215.3 УК РФ.

Положения проектируемой части первой статьи 215.3 УК РФ устанавливают уголовную ответственность за самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, совершенное лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за указанные деяния, в связи с чем необходимо уточнить проектируемые положения пункта "а" части второй статьи 215.3 УК РФ, которыми предусмотрена уголовная ответственность за совершение деяния, предусмотренного частью первой, группой лиц.

В проектируемой части пятой статьи 215.3 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность "за деяния, предусмотренные настоящей статьей, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия", требуется конкретизировать за какие конкретно деяния наступает уголовная ответственность, поскольку проектируемая редакция статьи 215.3 УК РФ включает также часть шестую, которой устанавливается уголовная ответственность за "деяния, предусмотренные настоящей статьей, повлекшие по неосторожности смерть двух и более лиц". Аналогичное замечание относится к проектируемой части шестой статьи 215.3 УК РФ.

Статьей 2 законопроекта вносятся изменения в пункт 1 части третьей статьи 150 УПК РФ, определяющие, что по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частью первой статьи 215.3 УК РФ предварительное расследование производится в форме дознания, и в подпункт "а" пункта 1 части второй статьи 151 УПК РФ, устанавливающие, что предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частями второй - шестой статьи 215.3 УК РФ производится следователями Следственного комитета Российской Федерации. Поскольку в соответствии с пунктом 3 части второй статьи 151 УПК РФ по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 215.3 УК РФ, производится предварительное следствие следователями органов внутренних дел Российской Федерации, предлагаемые законопроектом изменения могут привести к спорам о подследственности. Кроме того, в большинстве случаев при обнаружении признаков хищения нефти и нефтепродуктов из магистральных трубопроводов путем несанкционированной врезки, уголовные дела возбуждаются по признакам преступления, предусмотренного частью третьей статьи 158 УК РФ, которое в соответствии с пунктом 3 части второй статьи 151 УПК РФ расследуется следователями органов внутренних дел. Действия лиц, изготовивших несанкционированную врезку в магистральный трубопровод, будут квалифицироваться по части четвертой проектируемой редакции статьи 215.3 УК РФ, которая в соответствии с проектируемой редакцией подпункта "а" пункта 1 части второй статьи 151 УПК РФ отнесена к подследственности следователей Следственного комитета Российской Федерации, что также может привести к спорам о подследственности и затягиванию предварительного расследования.

По проекту федерального закона имеются замечания юридико-технического характера.

Наименование и текст законопроекта необходимо оформить следующим образом:

О внесении изменений в статью 215.3 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

Статья 1

Статью 215.3 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2007, N 1, ст. 46; 2010, N 19, ст. 2289; 2011, N 11, ст. 1495; N 50, ст. 7362) изложить в следующей редакции:

"Статья 215.3. Самовольное подключение к нефтепроводам,

нефтепродуктопроводам и газопроводам, либо

приведение их в негодность

1. Самовольное ___(далее по тексту)___указанные деяния, -

наказывается штрафом _______(далее по тексту)____до двух лет.

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в отношении магистральных трубопроводов, -

наказывается штрафом ______..(далее по тексту)___.до четырех лет.

3.Разрушение, _____(далее по тексту)_____..побуждений, -

наказываются штрафом ______(далее по тексту)___.на этот же срок.

4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в отношении магистральных трубопроводов, -

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет.

5. Деяния, предусмотренные настоящей статьей, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, -

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет.

6. Деяния, предусмотренные настоящей статьей, повлекшие по неосторожности смерть двух и более лиц, -

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до восьми лет.".

Статья 2

Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; N 30, ст. 3020, 3029; N 44, ст. 4298; 2003, N 27, ст. 2700, 2706; N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711; 2005, N 1, ст. 13; 2006, N 28, ст. 2975, 2976; N 31, с 3452; 2007, N 1, ст. 46; N 24, ст. 2830, 2833; N 49, ст. 6033 N 50, ст. 6248; 2009, N 11, ст. 1267; N 44, ст. 5170; 2010, N 1, ст. 4; N 15, ст. 1756; N 21, ст. 2525; N 27, ст. 3431; N 31, ст. 4164, 4193; N 49, ст. 6412; 2011, N 1, ст. 16; N 15, ст. 2039; N 23, ст. 3259; N 30, ст. 4598, 4601, 4605; N 45, ст. 6334; N 50, ст. 7361, 7362; 2012, N 10, ст. 1162, 1166; N 30, ст. 4172; N 31, ст. 4330, 4331; N 47, ст. 6401; N 49, ст. 6752; N 53, ст. 7637; 2013, N 9, ст. 875; N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3442, 3478; N 30, ст. 4078; N 44, ст. 5641; N 51, ст. 6685, 6696; N 52, ст. 6945; 2014, N 19, ст. 2303, 2310, 2333; N 23, ст. 2927; N 26, ст. 3385; N 30, ст. 4219, 4259, 4278; N 48, ст. 6651; 2015, N 1, ст. 81, 83, 85; N 6, ст. 885; N 21, ст. 2981 N 29, ст. 4354, 4391; 2016, N 1, ст. 61; N 14, ст. 1908; N 18, ст. 2515; N 26, ст. 3868; N 27,Ю ст. 4256, 4257, 4258, 4262; N 28, ст. 4559; N 48, ст. 6732; N 52, ст. 7485; 2017, N 15, ст. 2135; N 24, ст. 3489; N 31, ст. 4743, 4752, 4799; N 52, ст. 7935; 2018, N 1, ст. 53, 85) следующие изменения:

1) пункт 1 части третьей статьи 150 после цифр "214," дополнить словами "215.3 частью первой,";

2) подпункт "а" пункта 1 части второй статьи 151 после цифр "215.1," дополнить словами "215.3 частями второй-шестой,".

Начальник управления

Е.В. Горбачева