Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 377983-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части увеличения периода ухода за ребенком, засчитываемого в страховой стаж, а также установления иных мер, направленных на улучшение прав лиц, осуществляющих уход за ребенком", внесенному депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым, О.Н. Епифановой, О.А. Николаевым и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 377983-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части увеличения периода ухода за ребенком, засчитываемого в страховой стаж, а также установления иных мер, направленных на улучшение прав лиц, осуществляющих уход за ребенком",
внесенному депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым, О.Н. Епифановой, О.А. Николаевым и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона вносятся изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон), которыми предлагается увеличить засчитываемый в страховой стаж период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста с полутора до трех лет и снять ограничение по учету такого стажа в общей сложности.

Законопроект противоречит концепции Федерального закона, основанного на страховых принципах, предполагающих прямую зависимость размера пенсии от периодов страхового стажа, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и их размера. При этом отмечаем, что увеличение иных периодов, включаемых в страховой стаж, потребует согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" дополнительное финансовое обеспечение за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона при внесении в настоящий закон изменений, требующих увеличения расходов на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, принимаются федеральные законы о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий год и плановый период и федеральный закон о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на текущий год и плановый период. Вместе с тем средства на реализацию законопроекта Федеральным законом от 5 декабря 2017 года N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" не предусмотрены.

Кроме того, учитывая текущую календарную дату, требует уточнения предложенная в статье 2 законопроекта дата вступления в силу федерального закона - 1 января 2018 года.

Начальник управления

Е.В. Горбачева