Заключение Счетной палаты РФ от 6 марта 2018 г. N ЗСП-32/03-01 на проект федерального закона N 385588-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации" (в части совершенствования системы налогообложения участников свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя) (не действует)

Заключение Счетной палаты РФ от 6 марта 2018 г. N ЗСП-32/03-01
на проект федерального закона N 385588-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации"
(в части совершенствования системы налогообложения участников свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя)

Досье на проект федерального закона

Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона N 385588-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлено в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и решением Совета Государственной Думы (протокол от 14 февраля 2018 г. N 101).

Законопроектом, внесенным Правительством Российской Федерации, предлагается внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающие для организаций - участников свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (далее - СЭЗ) возможность применять пониженные ставки налога на прибыль организаций только в отношении прибыли, полученной при реализации инвестиционного проекта на территории СЭЗ.

В части страховых взносов законопроект предусматривает применение пониженных тарифов страховых взносов в размере 7,6%, установленных для участников СЭЗ, только в отношении выплат и иных вознаграждений, начисляемых в пользу физических лиц, занятых в реализации инвестиционного проекта при осуществлении деятельности в соответствии с договором об условиях деятельности в СЭЗ.

Кроме того, законопроектом устанавливается обязанность плательщика, утратившего статус участника СЭЗ в связи с расторжением договора об осуществлении деятельности в СЭЗ по решению суда, уплатить налог на прибыль организации и сумму страховых взносов с уплатой соответствующих сумм пеней за весь период нахождения такого плательщика в статусе резидента.

Концепция законопроекта может быть поддержана.

Вместе с тем необходимо определить механизм возмещения плательщиками, утратившими статус резидентов соответствующих территорий, которые в случае принятия законопроекта будут обязаны компенсировать государственным внебюджетным фондам Российской Федерации последствия применения ими пониженных тарифов страховых взносов, предоставленных государственным внебюджетным фондам Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" межбюджетных трансфертов. Полагаем целесообразным предусмотреть полномочия Правительства Российской Федерации по утверждению соответствующего порядка.

На основании изложенного Счетная палата Российской Федерации законопроект поддерживает с учетом его доработки до рассмотрения Государственной Думой во втором чтении.