Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 22 марта 2018 г. N 73/4 на проект федерального закона N 371833-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и статью 12 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (в части расширения возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства по привлечению доступного финансирования) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 22 марта 2018 г. N 73/4
на проект федерального закона N 371833-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и статью 12 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"
(в части расширения возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства по привлечению доступного финансирования)
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 371833-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и статью 12 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - законопроект) и сообщает следующее.

Законопроект направлен на расширение возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства по привлечению доступного финансирования.

С этой целью соответствующие изменения вносятся в Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон 209-ФЗ) и статью 12 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях". Положениями законопроекта предлагается:

предоставить микрофинансовым организациям

предпринимательского финансирования право выдавать займы не только субъектам малого и среднего предпринимательства, но и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - организации инфраструктуры);

- уточнить полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Российской Федерации в части установления требований к организациям инфраструктуры в зависимости от того, за счет средств какого бюджета бюджетной системы Российской Федерации профинансировано создание данных организаций;

- уточнить состав сведений об организациях инфраструктуры, необходимых для ведения АО "Корпорацией "МСП" реестра организаций инфраструктуры;

- предоставить АО "Корпорации "МСП" право финансировать региональные гарантийные организации;

- увеличить максимальный размер микрозайма, выдаваемого микрофинансовыми организациями юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, с 3 млн. рублей до 5 млн. рублей.

Комитет отмечает, что реализация предлагаемых законопроектом положений в целом будет способствовать развитию финансово-экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также повысит эффективность и прозрачность деятельности организаций инфраструктуры.

Поддерживая концепцию представленного законопроекта, Комитет полагает необходимым отметить следующее.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона N 209-ФЗ определено, что ко всем организациям инфраструктуры, реализующим федеральные, региональные и местные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются определенные требования.

Проектируемыми положениями такие требования предлагается устанавливать только в отношении организаций инфраструктуры, которые создаются, созданы и (или) осуществляют деятельность полностью или частично за счет бюджетных средств.

Однако организации инфраструктуры, которыми, среди прочих, являются акционерные инвестиционные фонды, лизинговые компании, микрофинансовые организации, иные организации, могут создаваться и (или) осуществлять свою деятельность исключительно за счет собственных и (или) заемных средств.

При этом, исходя из норм законопроекта, к таким организациям никакие требования предъявляться не будут. Это в свою очередь, сделает невозможным оказание государственной поддержки указанным организациям в силу положений части 4 статьи 15 Федерального закона N 209-ФЗ - поддержка оказывается организациям инфраструктуры, соответствующим требованиям, установленным частью 3 статьи 15, и включенным в соответствии со статьей 15.1 в соответствующий реестр.

Также следует отметить, что реализация положений законопроекта потребует внесения изменений в ряд нормативных правовых актов. При этом, в соответствии с представленным к законопроекту перечнем нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием рассматриваемого Федерального закона, срок подготовки таких актов - в течение трех месяцев после рассмотрения законопроекта в третьем чтении Государственной Думой. В связи с чем, Комитет полагает целесообразным либо ускорить принятие необходимых для обеспечения реализации законопроекта нормативных правовых актов либо предусмотреть переходный период вступления законопроекта в силу.

Учитывая изложенное, Комитет считает возможным рекомендовать Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков