Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству о проекте федерального закона N 372369-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части установления уголовной ответственности за самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам), внесенном депутатами Государственной Думы М.Е. Старшиновым, Н.Ю. Петруниным, Е.А. Вторыгиной и другими (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
о проекте федерального закона N 372369-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
(в части установления уголовной ответственности за самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам),
внесенном депутатами Государственной Думы М.Е. Старшиновым, Н.Ю. Петруниным, Е.А. Вторыгиной и другими

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона N 372369-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" предлагается внести изменения в действующую статью 215.3 (Приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов) Уголовного кодекса Российской Федерации, предусмотрев уголовную ответственность за самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, совершенное лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за указанные деяния.

Законопроектом за данное преступление в качестве максимального наказания предусмотрено лишение свободы до двух лет. При этом за те же деяния совершенные группой лиц по предварительному сговору, либо в отношении магистральных трубопроводов предлагается установить в качестве максимального наказания лишение свободы на срок до четырех лет.

В настоящее время, рассматриваемые деяния квалифицируются по статье 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа). А в зависимости от обстоятельств совершения и наступивших последствий могут быть квалифицированы по действующей статье 215.3 УК РФ.

Необходимость корректировки законодательства в данной сфере обусловлена представленными в пояснительной записке данными о правоприменительной практике, которые в том числе свидетельствуют и о необходимости криминализации рассматриваемых деяний.

В отличие от действующей редакции статьи 215.3, проектируемый состав преступления по своей конструкции будет формальным, и будет считаться оконченным с момента совершения деяния, независимо от фактически наступивших последствий. Что в свою очередь позволит, своевременно предупреждать угрозы возникновение аварий и повреждений объектов для передачи энергоресурсов.

Также следует учитывать, что рассматриваемая редакция статьи сохраняет уже установленную уголовную ответственность за разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов, а также технологически связанных с ними объектов, сооружений, средств связи, автоматики, сигнализации, которые повлекли или могли повлечь нарушение их нормальной работы и были совершены из корыстных или хулиганских побуждений.

С учетом предлагаемых изменений, законопроектом также предусмотрены корреспондирующие изменения в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми расследование преступлений по части 1 статьи 215.3 УК РФ будет отнесено к компетенции органов дознания органов внутренних дел, а предусмотренных частями второй - шестой настоящей статьи - следователей Следственного комитета Российской Федерации.

В целом направленность предлагаемых изменений принципиальных возражений не вызывает. Вместе с тем следует отметить, что в настоящее время производство предварительного расследования по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 215.3 УК РФ отнесено к компетенции следователей органов внутренних дел, в связи с чем требует дополнительного обсуждения предложение о передаче подследственности по проектируемым частям второй - шестой - следователям Следственного комитета Российской Федерации.

Дополнительно следует обратить внимание, что в настоящее время, на рассмотрении Государственный Думы находится законопроект N 416226-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления административной ответственности за повторное самовольное подключение к сетям инфраструктуры и использование энергетических ресурсов)", внесенный Правительством Российской Федерации. Данным законопроектом предлагается дополнить действующую редакцию статьи 7.19 КоАП РФ частью второй, устанавливающей более жесткие меры административной ответственности за повторное (совершенное в течение одного года) самовольное подключение к сетям инфраструктуры и самовольное использование энергетических ресурсов.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 372369-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" внесенный депутатами Государственной Думы М.Е. Старшиновым, Н.Ю. Петруниным, Е.А. Вторыгиной и другими.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников