Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 269396-7 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", внесенный депутатами Государственной Думы Г.И. Данчиковой, М.П. Беспаловой, В.В. Бузиловым, В.С. Скругом и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 269396-7 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях",
внесенный депутатами Государственной Думы Г.И. Данчиковой, М.П. Беспаловой, В.В. Бузиловым, В.С. Скругом и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается внести изменение в пункт 3 статьи 12 Федерального закона от 26 марта 1998 года N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (далее - Федеральный закон), в соответствии с которым органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделяются полномочиями на осуществление "иных операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями, находящимися в собственности субъекта Российской Федерации".

Статья 12 Федерального закона устанавливает полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения, при этом в отношении обращения драгоценных металлов и драгоценных камней предусмотрены полномочия по формированию и использованию государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации, приобретению драгоценных металлов и драгоценных камней для формирования государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации и реализации драгоценных металлов и драгоценных камней из государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации на внутреннем и внешнем рынках в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Президентом Российской Федерации.

Указанный перечень полномочий не является закрытым. В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть наделены иными полномочиями в рамках договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в отношении операций, являющихся предметом регулирования данного законопроекта.

Кроме того, статья 9 Федерального закона закрепляет право собственности субъектов Российской Федерации на государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации и предоставляет право использовать их в порядке, устанавливаемом указанными органами государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем отнесение к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями затрагивает компетенцию органов государственной власти Российской Федерации, в частности, в сфере обеспечения, проведения единой государственной политики в области добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, установления порядка учета, хранения драгоценных металлов и драгоценных камней и продукции из них, а также порядка ввоза в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывоза из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов и драгоценных камней (статьи 10, 11 Федерального закона, Указ Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 года N 1137).

Начальник управления

Е.В. Горбачева