Письмо Правительства РФ от 23 ноября 2017 г. N 8532п-П8 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 80410-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы Б.А. Чернышовым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить статью 55 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) положением, предусматривающим предоставление лицам мужского пола права на зачисление без вступительных испытаний в образовательные организации высшего образования педагогической направленности для обучения по программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, при условии отработки указанными лицами пяти лет в учебных организациях среднего и дошкольного образования.

Предлагаемое законопроектом изменение противоречит положениям статей 19 и 43 Конституции Российской Федерации о равноправии мужчин и женщин и праве каждого на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование.

В соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона условиями приема на обучение по основным профессиональным образовательным программам должны быть гарантированы соблюдение права на образование и зачисление из числа поступающих, имеющих соответствующий уровень образования, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня и соответствующей направленности. Зачисление абитуриентов без вступительных испытаний в образовательные организации высшего образования педагогической направленности отрицательно скажется на профессиональном уровне их выпускников и, в конечном счете, приведет к снижению престижа педагогического труда.

В свою очередь, вопросы, связанные с обязательным трудоустройством в образовательные организации, могут быть решены путем заключения договоров о целевом обучении (статья 56 Федерального закона).

Следует также отметить, что при разработке законопроекта не учтено, что вопросы предоставления особых прав при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета регламентированы статьей 71 Федерального закона.

Предлагаемое законопроектом установление дополнительной квоты приведет к сокращению количества конкурсных мест, финансируемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, что ограничит конституционное право лиц, поступающих вне квот, на получение бесплатного высшего образования на конкурсной основе.

Кроме того, особое право при приеме на обучение по программам магистратуры при наличии ранее полученного диплома бакалавра не соответствует части 3 статьи 69 Федерального закона, согласно которой к освоению программ магистратуры допускаются лица, имеющие высшее образование любого уровня.

Также следует отметить, что понятия "средне-специальное образование", "бюджетная основа", "отработка", "степень бакалавра", "учебные организации среднего и дошкольного образования" в Федеральном законе не используются.

Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный проект федерального закона.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько