Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 257478-7 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы В.Е. Деньгиным, М.В. Дегтяревым, Б.А. Чернышовым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 257478-7 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации",
внесенному депутатами Государственной Думы В.Е. Деньгиным, М.В. Дегтяревым, Б.А. Чернышовым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предусматривается право органов местного самоуправления устанавливать дату начала учебного года с 1 октября. В связи с этим следует учитывать, что согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) является вопросом местного значения только муниципального района и городского округа.

Кроме того, полномочия органов местного самоуправления в сфере образования имеют прикладной характер (создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций; учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования и другие), в связи с чем с правовой позиции представляется необоснованным наделение органов местного самоуправления полномочиями по установлению даты начала учебного года.

Реализация законопроекта может также привести к тому, что в муниципальных образованиях, расположенных на территории одного и того же субъекта Российской Федерации, учебный год будет начинаться с разных дат, что также приведет к трудностям в случае перехода обучающегося из одной образовательной организации в другую.

Начальник управления

Е.В. Горбачева