Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 585426-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (в части предоставления субъектам Российской Федерации права не включать в региональную программу капитального ремонта многоквартирные дома, расположенные в населенных пунктах, которые признаны закрывающимися и подлежат расселению) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 585426-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"
(в части предоставления субъектам Российской Федерации права не включать в региональную программу капитального ремонта многоквартирные дома, расположенные в населенных пунктах, которые признаны закрывающимися и подлежат расселению)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрел доработанный в соответствии с заключением Комитета от 10 марта 2016 года N 231 (2.2.) Магаданской областной Думой проект федерального закона N 585426-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается установить, что в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах не включаются многоквартирные дома, расположенные на территории населенных пунктов, признанных закрывающимися и подлежащих расселению на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном на территории населенного пункта, признанного закрывающимся. В случае возникновения необходимости проведения капитального ремонта в многоквартирных домах, не включенных в региональную программу либо исключенных из нее в связи с признанием населенных пунктов закрывающимися, органы государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с органами местного самоуправления принимают нормативные правовые акты по обеспечению жилищных прав собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах.

В этой связи Комитет считает возможным отметить следующее.

В законопроекте, по-прежнему, остается нерешенным вопрос проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории населенных пунктов, признанных закрывающимися и подлежащих расселению на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в случае невключения (исключения) их в региональные программы. Предложенное правовое регулирование порядка проведения капитального ремонта, осуществляемое органами государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с органами местного самоуправления, является неопределенным. В частности, не предусматривается конкретный механизмы действий указанных органов и финансирования проведения капитального ремонта, непонятны случаи, при которых появляется необходимость в его проведении. По мнению Комитета, это может привести к произвольному принятию решений, нарушающих права и законные интересы собственников и пользователей помещений в указанных многоквартирных домах, а также к неблагоприятным для граждан последствиям в связи с несвоевременным проведением капитального ремонта.

Кроме того, в законопроекте неудачно раскрывается понятие "населенного пункта, признанного закрывающимся". В частности, предложенное определение данному понятию не согласуется с Федеральным законом от 17 июля 2011 года N 211-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-I "О закрытом административно-территориальном образовании".

В целом Комитет считает, что поднятые в законопроекте проблемы не могут быть решены без введения соответствующего правового регулирования в указанные федеральные законы.

Следует отметить, что на рассмотрении Государственной Думы находится проект федерального закона N 321446-7 "О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" и в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", которым предлагается урегулировать вопросы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенные в закрытых административно-территориальных образованиях, подлежащих упразднению, либо расположенные в населенных пунктах, которые признаны закрывающимися и подлежащих расселению.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству не поддерживает проект федерального закона N 585426-6 "О внесении изменения в статью 168 Жилищного кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

Г.П. Хованская