Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 585426-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", внесенному Магаданской областной Думой (повторно, первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 585426-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации",
внесенному Магаданской областной Думой
(повторно, первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести изменения и дополнения в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс) в части урегулирования вопросов о капитальном ремонте многоквартирных домов, расположенных в населенных пунктах, которые признаны закрывающимися и подлежат расселению.

В проекте используется понятие "населенный пункт, признанный на основании нормативно правовых актов субъектов Российской Федерации закрывающимся", что требует согласования с Федеральным законом от 17 июля 2011 года N 211-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в части используемой терминологии в отношении населенных пунктов (в том числе городов, поселков), полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 статьи 1 проекта одним из оснований для принятия решения органов государственной власти субъектов о расселении многоквартирных домов, расположенных на территории населенных пунктов признанных закрывающимся, является закрытие (ликвидация) на территории населенного пункта объектов, предназначенных для обеспечения обороны страны и безопасности государства, при отсутствии возможности трудоустройства высвобождаемых работников таких объектов. Полагаем, что это положение нуждается в согласовании со статьей 2 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-I "О закрытом административно-территориальном образовании" в части компетенции Президента Российской Федерации по вопросу преобразования или об упразднении закрытого административно-территориального образования, поскольку для указанных объектов может устанавливаться особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

В пункте 4 статьи 1 проекта предлагается дополнить статью 184 Кодекса положением, которым устанавливается обязанность владельца специального счета, в связи с чем обращаем внимание, что данная статья структурно расположена в главе, нормами которой регулируются вопросы деятельности региональных операторов. На основании изложенного проектируемое положение должно быть предусмотрено в другой главе Кодекса.

Проектом вводится новая статья 189¹ Кодекса, согласно которой органами государственной власти принимаются "нормативные правовые акты по обеспечению жилищных прав собственников жилых помещений и нанимателей по договорам социального найма в многоквартирных домах, подлежащих капитальному ремонту, но не включенных в региональную программу капитального ремонта либо исключенных из нее в связи с признанием населенных пунктов закрывающимися". Из проекта неясно, что это за нормативные правовые акты, какие вопросы могут быть ими предусмотрены исходя, например, из положений статей 32, 88 Кодекса.

Обращаем внимание, что в Государственную Думу внесен проект федерального закона N 321446-7 "О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" и в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", в котором предлагается урегулировать сходные правоотношения.

Исполняющий обязанности начальника управления

О.Ю. Гвоздилина