Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1048192-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части признания утратившей силу статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации", внесенному депутатом Государственной Думы О.А. Ниловым, а также О.Л. Михеевым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы (повторно к первому чтению) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1048192-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части признания утратившей силу статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации", внесенному депутатом Государственной Думы О.А. Ниловым, а также О.Л. Михеевым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы
(повторно к первому чтению)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается признать утратившей силу статью 166 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) "Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения".

В качестве обоснования вносимых изменений авторами законопроекта приводится аргумент, что по своей правовой природе угон является кражей, а выделение данного преступления в отдельный состав позволяет лицам, совершившим кражу в значительном или крупном размере, избежать более строгого наказания, чем то, которое предусмотрено санкциями статьи 166 УК РФ за угон транспортного средства.

Следует иметь в виду, что санкции, предусмотренные статьей 166 УК РФ, аналогичны либо превышают санкции, предусмотренные статьей 158 УК РФ ("Кража"). Так, максимальное наказание, предусмотренное частью первой статьи 166 УК РФ, составляет до пяти лет лишения свободы так же, как и наказание за кражу с причинением значительного ущерба. Санкции, предусмотренные частями третьей и четвертой статьи 166 УК РФ за угон транспортного средства, совершенный организованной группой либо причинивший особо крупный ущерб, а также совершенный с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, выше санкций, предусмотренных статьей 158 УК РФ за кражу, в том числе совершенную организованной группой или в особо крупном размере.

Кроме того, необходимо учитывать, что под кражей, то есть тайным хищением чужого имущества, понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц (пункт 1 примечаний к статье 158 УК РФ). Таким образом, корыстная цель завладения транспортным средством является одним из обязательных признаков хищения и подлежит обязательному доказыванию. Учитывая, что преступление, предусмотренное статьей 166 УК РФ, считается оконченным с момента начала использования транспортного средства по назначению, то есть с начала его движения, при доказывании корыстного мотива преступления у правоприменителей могут возникнуть трудности, поскольку угон транспортного средства может быть совершен, например, из мести, из хулиганских побуждений, с целью устранения препятствия для движения других транспортных средств и т.п.

Учитывая изложенное необходимо отметить, что принятие законопроекта с одной стороны не будет способствовать достижению заявленной цели - усилению уголовной ответственности за угон транспортного средства в случае квалификации этого деяния по статье 158 УК РФ ("Кража"), с другой - не позволит привлечь к уголовной ответственности лиц, совершивших угон не по корыстным мотивам, что в конечном итоге приведет к декриминализации указанных деяний.

По законопроекту имеются следующие замечания юридико-технического характера.

Наименование проекта федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части признания утратившей силу статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации" изложить следующим образом:

О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и внесении изменений в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

Проект федерального закона необходимо изложить в следующей редакции:

Статья 1

Признать утратившими силу:

1) статью 166 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954);

2) пункт 89 статьи 1 Федерального закона от 8 декабря 2003 года N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 50, ст. 4848);

3) пункт 36 статьи 1 Федерального закона от 7 марта 2011 года N 26-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 11, ст. 1495);

4) пункт 78 статьи 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 420-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7362).

Статья 2

Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; N 30, ст. 3020, 3029; N 44, ст. 4298; 2003, N 27, ст. 2700, 2706; N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711; 2005, N 1, ст. 13; 2006, N 28, ст. 2975, 2976; N 31, ст. 3452; 2007, N 1, ст. 46; N 24, ст. 2830, 2833; N 49, ст. 6033; N 50, ст. 6248; 2009, N 11, ст. 1267; N 44, ст. 5170; 2010, N 1, ст. 4; N 15, ст. 1756; N 21, ст. 2525; N 27, ст. 3431; N 31, ст. 4164, 4193; N 49, ст. 6412; 2011, N 1, ст. 16; N 15, ст. 2039; N 23, ст. 3259; N 30, ст. 4598, 4601, 4605; N 45, ст. 6334; N 50, ст. 7361, 7362; 2012, N 10, ст. 1162, 1166; N 30, ст. 4172; N 31, ст. 4330, 4331; N 47, ст. 6401; N 49, ст. 6752; N 53, ст. 7637; 2013, N 9, ст. 875; N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3442, 3478; N 30, ст. 4078; N 44, ст. 5641; N 51, ст. 6685, 6696; N 52, ст. 6945; 2014, N 19, ст. 2303, 2310, 2333; N 23, ст. 2927; N 26, ст. 3385; N 30, ст. 4219, 4259, 4278; N 48, ст. 6651; 2015, N 1, ст. 81, 83, 85; N 6, ст. 885; N 21, ст. 2981; N 29, ст. 4354; 4391; 2016, N 1, ст. 61; N 14, ст. 1908; N 18, ст. 2515; N 26, ст. 3868; N 27, ст. 4256, 4257, 4258, 4262; N 28, ст. 4559; N 48, ст. 6732; N 52, ст. 7485; 2017, N 15, ст. 2135; N 24, ст. 3489; N 31, ст. 4743, 4752; 4799) следующие изменения:

1) в пункте 1 части третьей статьи 150 слова "166 частью первой," исключить;

2) в пункте 3 части второй статьи 151 слова "166 частями второй - четвертой," исключить.

Начальник управления

Е.В. Горбачева