Пояснительная записка к проекту федерального закона N 371663-7 "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной безопасности о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной безопасности об условиях пребывания Объединенного штаба Организации Договора о коллективной безопасности на территории Российской Федерации от 26 ноября 2007 г." (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 371663-7 "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной безопасности о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной безопасности об условиях пребывания Объединенного штаба Организации Договора о коллективной безопасности на территории Российской Федерации от 26 ноября 2007 г."

Досье на проект федерального закона

Протокол между Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной безопасности о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной безопасности об условиях пребывания Объединенного штаба Организации Договора о коллективной безопасности на территории Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. (далее - Протокол) подписан в г. Москве 27 декабря 2016 г.

Протокол разработан в целях приведения этого Соглашения в соответствие с нормативными правовыми актами Организации Договора о коллективной безопасности (далее - ОДКБ), повышения уровня социальной защищенности членов семей военнослужащих Объединенного штаба ОДКБ, не являющихся гражданами Российской Федерации или постоянно в Российской Федерации не проживающих на период осуществления указанными военнослужащими своих полномочий в Объединенном штабе ОДКБ, а также уточнения условий пребывания Объединенного штаба ОДКБ на территории Российской Федерации.

Положениями статьи 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что разрешение на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации может быть выдано в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Члены семей военнослужащих Объединенного штаба ОДКБ, не являющиеся гражданами Российской Федерации или постоянно в Российской Федерации не проживающие, должны получать разрешение на временное проживание в Российской Федерации, так как в этом случае являются иностранными гражданами.

Однако члены семей таких военнослужащих Объединенного штаба ОДКБ не обладают установленными Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" основаниями для включения их в указанную квоту.

Положениями статьи 1 Протокола установлено, что члены семей военнослужащих Объединенного штаба ОДКБ, не являющиеся гражданами Российской Федерации или постоянно в Российской Федерации не проживающие, вправе получать разрешение на временное проживание в Российской Федерации без каких-либо ограничений на период осуществления данными военнослужащими своих полномочий в Объединенном штабе ОДКБ.

Поскольку положениями Протокола устанавливаются правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, то на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Протокол подлежит ратификации.

Вступление Протокола в силу после его ратификации позволит решать вопросы трудоустройства супруг военнослужащих Объединенного штаба ОДКБ, предоставления детям таких военнослужащих мест в российских образовательных учреждениях, оказание членам их семей медицинской помощи, а также по просьбе Объединенного штаба ОДКБ оказывать содействие в обеспечении служебными жилыми помещениями, необходимой мебелью и бытовой техникой военнослужащих указанного штаба и членов их семей, не являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно в Российской Федерации не проживающих, в период осуществления данными военнослужащими своих полномочий в этом штабе. Кроме того, Объединенному штабу ОДКБ будут предоставляться на условиях, установленных для федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, служебные помещения, необходимые для осуществления упомянутым штабом своих функций.

Реализация Протокола не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета и не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проекты постановления Правительства Российской Федерации и федерального закона о ратификации Протокола соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной безопасности о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной безопасности об условиях пребывания Объединенного штаба Организации Договора о коллективной безопасности на территории Российской Федерации от 26 ноября 2007 г."

Финансирование расходов, связанных с реализацией Протокола между Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной безопасности о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной безопасности об условиях пребывания Объединенного штаба Организации Договора о коллективной безопасности на территории Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной безопасности о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной безопасности об условиях пребывания Объединенного штаба Организации Договора о коллективной безопасности на территории Российской Федерации от 26 ноября 2007 г."

Принятие федерального закона "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной безопасности о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Организацией Договора о коллективной безопасности об условиях пребывания Объединенного штаба Организации Договора о коллективной безопасности на территории Российской Федерации от 26 ноября 2007 г." не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.