Пояснительная записка к проекту федерального закона N 383057-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 383057-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

По итогам Совета при Президенте по культуре и искусству Президент Российской Федерации в том числе дал поручение Министерству культуры Российской Федерации обеспечить создание и деятельность центра информационной поддержки добровольческих движений в сфере сохранения культурного наследия, подтвердив необходимость развития волонтерских проектов по охране объектов культурного наследия.

Добровольчество (волонтерство) играет ключевую роль в общественной жизни, оно объединяет людей, способствует развитию межличностных коммуникаций и формированию общечеловеческих ценностей. Основные задачи добровольчества (волонтерства) в сфере культуры состоят в сохранении и продвижении культурного достояния, формирования культурной идентичности, популяризации сферы культуры среди молодежи, развитии всеобщей ответственности за сохранение культурного достояния, сохранении "исторической памяти".

При этом необходимо, учитывать особенности осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере культуры, в частности в сфере охраны объектов культурного наследия.

Объекты культурного наследия являются особым видом недвижимого имущества, обладающего историко-культурной ценностью.

В целях недопущения причинения вреда объекту культурного наследия статьей 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлен порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, а также установлены требования к физическим лицам и организациям, допускаемым к таким работам, в том числе, наличие лицензии и аттестации.

Вместе с тем, работы по сохранению объектов культурного наследия, требующие их осуществления профессионалами в сфере сохранения объектов культурного наследия, обладающими специальными навыками и опытом, могут сопровождаться работами, не требующими высокой квалификации (например, работы по расчистке территории памятника). При этом такие волонтерские работы должны проводиться под руководством опытного специалиста в сфере сохранения объектов культурного наследия.

Для определения случаев и (или) видов работ, осуществление которых на объекте культурного наследия допустимо силами добровольцев (волонтеров), не обладающих специальными знаниями в сфере сохранения объектов культурного наследия, потребуется разработка порядка привлечения добровольцев (волонтеров) к таким работам.

В этих целях проектом федерального закона предлагается дополнить статью 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" новым положением об участии добровольцев (волонтеров) в работах по сохранению объектов культурного наследия в порядке, определяемом федеральным органом охраны объектов культурного наследия (в настоящее время - Министерство культуры Российской Федерации).

Такой порядок позволит эффективно использовать потенциал добровольцев (волонтеров) - энтузиастов и грамотно организовать их работу по спасению культурного наследия России.

Реализация Федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.