Пояснительная записка к проекту федерального закона N 387044-7 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 387044-7 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разработан в рамках реализации пункта 1.6.4 протокола заседания Совета Безопасности Российской Федерации от 31 марта 2016 г. по вопросу "О мерах по совершенствованию государственной миграционной политики в интересах обеспечения национальной безопасности Российской Федерации", утвержденного Президентом Российской Федерации 5 апреля 2016 г. N Пр-601.

Действующим законодательством не установлена обязанность приглашающей стороны осуществлять контроль соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее - иностранные граждане) заявленной цели въезда в Российскую Федерацию при их нахождении на территории Российской Федерации.

Вместе с тем в настоящее время имеют место факты нарушения иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выражающиеся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а также сроков их пребывания в Российской Федерации (части 1.1 и 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В 2017 году территориальными органами МВД России пресечено более 136 тыс. подобных правонарушений.

Законопроектом предлагается установить обязанность лиц, выступающих в качестве приглашающей стороны, принимать меры по обеспечению соблюдения иностранными гражданами заявленной цели въезда в Российскую Федерацию и сроков их пребывания в Российской Федерации.

Предлагаемое законопроектом установление указанной обязанности приглашающей стороны будет способствовать повышению эффективности соблюдения иностранными гражданами, пребывающими на территории Российской Федерации, норм миграционного законодательства Российской Федерации.

Законопроект предусматривает отсрочку даты вступления в силу Федерального закона в связи с необходимостью разработки проекта постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего перечень и порядок осуществления таких мер.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Законопроект не содержит положений, влияющих на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" потребует внесения изменения в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части введения ответственности должностных лиц и организаций, выступающих в качестве приглашающей стороны, за непринятие мер по контролю за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства заявленной цели въезда в Российскую Федерацию и сроков их пребывания в Российской Федерации.

Срок подготовки: одновременно с данным законопроектом.

Ответственный исполнитель - МВД России.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" потребует издания постановления Правительства Российской Федерации "О перечне мер, принимаемых приглашающей стороной по обеспечению соблюдения приглашенными иностранными гражданами и лицами без гражданства заявленной цели въезда в Российскую Федерацию и сроков их пребывания в Российской Федерации, а также порядка их осуществления".

Срок подготовки - в течение шести месяцев со дня принятия на заседании Правительства Российской Федерации решения о внесении проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Ответственный исполнитель - МВД России.

Соисполнители - МИД России, ФСБ России, Минюст России.