Пояснительная записка к проекту федерального закона N 403558-7 "О внесении изменений в статьи 5 и 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 403558-7 "О внесении изменений в статьи 5 и 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Законопроектом устанавливается государственная гарантия бесплатного получения среднего профессионального образования или высшего профессионального образования для лиц, имеющих соответственно среднее профессиональное образование или высшее образование, в случаях, установленных федеральным законодательством.

В жизни человека могут возникать обстоятельства, вследствие которых он, по независящим от него причинам не может продолжать трудовую деятельность (работу) по полученной им ранее профессии (специальности). В таких случаях человек должен иметь право на получение среднего профессионального образования или высшего образования бесплатно независимо от того, имеет ли он уже образование данного уровня или не имеет.

Такими обстоятельствами, в частности, могут быть нарушения здоровья со стойкими расстройствами функций организма, в том числе наступление инвалидности. В этом случае предлагается установить в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" следующую государственную гарантию реализации права на образование.

В случае, если имеющаяся инвалидность (иные ограниченные возможности здоровья) препятствует осуществлению трудовой деятельности (работы) по профессии (специальности), по которой лицом с ограниченными возможностями здоровья получено среднее профессиональное образование или высшее образование определенного уровня, указанное лицо имеет право в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, получить бесплатно соответственно среднее профессиональное образование или высшее образование определенного уровня по иной профессии (специальности), направлению подготовки.

В настоящее время в соответствии с частью 2 статьи 9 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработные граждане имеют право на бесплатное получение дополнительного профессионального образования по направлению службы занятости, то есть на профессиональную переподготовку.

Однако возможности профессиональной переподготовки весьма ограничены. Перечень направлений профессиональной переподготовки достаточно узок. Поэтому законопроектом и предлагается предоставить инвалидам возможность бесплатного получения среднего профессионального образования или высшего образования в соответствии с их склонностями и способностями к соответствующему виду профессиональной деятельности вне зависимости от наличия у них образования соответствующего уровня.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

В связи с тем, что в соответствии с частью 5 статьи 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" инвалиды первой и второй группы, инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, имеют право на поступление в вузы для освоения образовательных программ бакалавриата и специалитета в пределах установленных квот, а иные инвалиды поступают в вузы для освоения указанных программ на общих основаниях, принятие предлагаемого федерального закона не вызовет необходимости увеличения контрольных цифр приема, устанавливаемых в соответствии со статьей 100 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", и, следовательно не повлечет расходов из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Принятие предлагаемого федерального закона может повлечь расходы из федерального бюджета и из бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с необходимостью увеличения контрольных цифр приема в профессиональные образовательные организации.

По данным Росстата, число студентов профессиональных образовательных организаций в 2016 году составило 3 млн 409 тыс. 200 человек. Из них инвалиды 16 тысяч 538 человек - около 0,5 процента. В такой ситуации число инвалидов, претендующих на получение второго среднего профессионального образования вследствие невозможности работать по имеющейся профессии, специальности, будет незначительным в сравнении с установленными в настоящее время контрольными цифрами приема.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления изменения или принятия актов федерального законодательства.