Пояснительная записка к проекту федерального закона N 410586-7 "О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 410586-7 "О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 65 водного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях установления исключительной законодательной нормы для Сахалинской области в части исключения запрета разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в водоохранных зонах морей для Сахалинской области как единственного островного субъекта Российской Федерации.

В Сахалинской области вовлечение участков недр в эксплуатацию ограничивается запретом на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых в водоохранных зонах, введенным Федеральным законом от 21 октября 2013 года N 282-ФЗ "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". На Сахалине 90%, а на Курильских островах 100% месторождений песка и до 50% месторождений строительного камня расположены в пределах водоохранных зон морей. Как правило, большинство из них находятся в безлюдной местности и осваиваются уже на протяжении многих лет, не нанося какого-либо существенного ущерба водным объектам. Зачастую запасы песка являются возобновляемыми и в большом количестве привносятся морем во время штормов.

Какой-либо серьезной альтернативы замены месторождений песков, расположенных в водоохранных зонах морей, в Сахалинской области не выявлено. Перспективы их обнаружения проблематичны в связи с особенностями геологического строения территории:

Сахалин - молодая горно-складчатая область, в которой не успели сформироваться пески с высокими кондициями, характерные для платформенных областей;

Курильские острова - молодые вулканические постройки с сильно расчленённым рельефом и коротким базисом стока, из-за чего отсутствуют условия для накопления отсортированных песчаных отложений внутри островов.

Невозможность добычи общераспространенных полезных ископаемых (инертных строительных материалов) на территории области приводит к необходимости их доставки с материковой части РФ или из-за рубежа, что повышает стоимость строительства и увеличивает сроки работ.

На основании изложенного предлагается внести изменение в пункт 8 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ в части исключения запрета на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых для Сахалинской области.

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 65 водного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу или приостановления, изменения или принятия федеральных законов.