Пояснительная записка к проекту федерального закона N 421066-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части защиты прав граждан - участников долевого строительства" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 421066-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части защиты прав граждан - участников долевого строительства"

Досье на проект федерального закона

Проект настоящего федерального закона направлен на решение проблем граждан - участников долевого строительства, столкнувшихся с недобросовестными застройщиками либо с застрощиками, не сумевшими исполнить принятые на себя обязательства в соответствии с заключенными до вступления в силу Федерального закон от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" договорами об участии в долевом строительстве.

Вышеуказанный Федеральный закон N 218-ФЗ, устанавливая новые правила обеспечения исполнения обязательств со стороны застройщиков в виде осуществления ими обязательных отчислений в создаваемый компенсационный фонд, распространяет свое действие лишь на те объекты долевого строительства, первый договор участия долевого строительства в которых был заключен после вступления указанного Федерального закона N 218-ФЗ в силу.

Таким образом, граждане - участники долевого строительства, чьи денежные средства были привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права оказались нарушены, но чьи договоры долевого строительства были заключены до вступления в силу указанного Федерального закона N 218-ФЗ, не являются участниками долевого строительства, в отношении которых в соответствии с указанным законом осуществляется возмещение за счет средств компенсационного фонда.

Указанная несправедливость представляется вопиющим примером нарушения принципа равенства прав граждан перед законом, а также является катализатором социальной напряженности ввиду публичного отказа со стороны государства решать проблемы указанных групп граждан - участников долевого строительства на равных условиях.

Настоящий проект федерального закона направлен на изменение указанных норм. В частности, законопроектом предлагается осуществлять выплату возмещения вне зависимости от уплаты застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд по договорам участия в долевом строительстве граждан, а также вне зависимости от даты заключенного договора.

Кроме того, учитывая повышающиеся ввиду установления указанных новелл законодательства риски финансовой устойчивости компенсационного фонда, настоящим проектом федерального закона устанавливается положение, согласно которому в случае недостаточности в текущем финансовом году средств компенсационного фонда для реализации целей, указанных в пунктах 1, 2 части 1 статьи 13 Федерального закона N 218-ФЗ, их финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета. Такими целями, в частности, являются:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "пунктах 1, 2 части 1 статьи 13" следует читать "пунктах 1, 2 части 1 статьи 12"

1) выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений;

2) финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства. Правительством Российской Федерации устанавливается порядок принятия Фондом решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и осуществления контроля за использованием предоставленных средств в рамках такого финансирования.

Таким образом, проект настоящего федерального закона устанавливает равные права по получению возмещения в случае нарушения прав граждан со стороны застройщиков для всех граждан - участников долевого строительства вне зависимости от даты заключения договора участия в долевом строительстве, а также любых иных обстоятельств.

Кроме того, вводимое проектом федерального закона обеспечение финансовой стабильности компенсационного фонда за счет средств федерального бюджета повысит уровень доверия граждан к институту долевого строительства и будет являться стимулом для приобретения жилья.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части защиты прав граждан - участников долевого строительства"

Принятие настоящего проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части защиты прав граждан - участников долевого строительства" не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части защиты прав граждан - участников долевого строительства"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части защиты прав граждан - участников долевого строительства" не потребует признания утратившими силу актов федерального законодательства.